作者：上?？稻眉夹g(shù) 周力駟

　　近年來(lái)，江蘇省淮安市采取“食品安全透明共治系統(tǒng)”，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)都搬上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)透明，有效破解了食品安全監(jiān)管難題，具體效果包括：破解了食品安全主體責(zé)任壓實(shí)難，破解了食品安全監(jiān)管觸角延伸難，破解了食品安全社會(huì)共治參與難，破解了食品安全信用評(píng)價(jià)分級(jí)難，破解了食品安全狀況評(píng)估難。

　　專業(yè)開(kāi)發(fā)食品安全保障技術(shù)的上?？稻孟炯夹g(shù)有限公司的總工程師周立法認(rèn)為，為了提高食品安全水平，需要“兩手抓”：一手抓軟件建設(shè)，一手抓硬件建設(shè)。

　　為了保障食品安全，除積極采用淮安“食品安全透明共治淮安模式”等軟件措施外，還應(yīng)在車間布局、食品殺菌設(shè)備選配、食品原輔料選用等方面，采取有效措施。

　　例如，在保障食品安全的硬件方面，采用的“AORODO臭氧消毒機(jī)”等食品殺菌設(shè)備，可有效預(yù)防微生物對(duì)食品的污染、延長(zhǎng)食品保質(zhì)期。

　　據(jù)中國(guó)食品網(wǎng)等媒體報(bào)道，2016年12月6日，由中國(guó)食品安全指數(shù)研究工程辦公室主辦，江蘇省淮安市食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)辦的“食品安全透明共治淮安模式研討會(huì)”在淮安舉行。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)原黨組書記張志剛，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)薛寶生、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原局長(zhǎng)羅更生、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局原機(jī)關(guān)黨委書記張耀華以及來(lái)自中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)等機(jī)構(gòu)和科研院所的專家學(xué)者，媒體及企業(yè)的相關(guān)人士，以正在實(shí)施的“淮安模式”為切入點(diǎn)，深入探討如何真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，做好食品安全監(jiān)管工作。淮安市政府黨組成員、副市長(zhǎng)吉子俊、市政府副秘書長(zhǎng)王立華、淮安市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記邱金義等出席會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)食品安全指數(shù)研究工程辦公室常務(wù)副主任溫櫟群主持。

　　邱金義代表淮安食藥監(jiān)局介紹了食品安全透明共治淮安模式的基本情況，中國(guó)食品安全指數(shù)研究工程辦公室介紹了中國(guó)食品安全指數(shù)（CFSI）模型研制的初步成果。期間，與會(huì)代表對(duì)淮安市食品生產(chǎn)流通企業(yè)和食品安全信息化透明監(jiān)管模式進(jìn)行了調(diào)研和考察。在考察過(guò)程中，“透明、公開(kāi)、省心、放心”成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、和基層食藥監(jiān)管人員提及zui多的詞。通過(guò)研討、座談和考察，一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的信息化的“食品安全透明共治淮安模式”具體真實(shí)地呈現(xiàn)在大家面前。

　　淮安食藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記邱金義說(shuō)，盡管當(dāng)前我國(guó)食品安全總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，但也要清醒地看到食品安全監(jiān)管工作中還存在諸多難題：主體責(zé)任壓實(shí)難、監(jiān)管觸角延伸難、社會(huì)共治參與難、信用評(píng)價(jià)分級(jí)難、食安狀況評(píng)估難等。破解這些難題，需要在系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方面下功夫、找辦法。

　　據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前獲證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有1100多萬(wàn)家，而在編的食藥監(jiān)管人員只有12萬(wàn)。如何真正使食品安全監(jiān)管落地落實(shí)，讓廣大群眾吃到放心食品，成為淮安食藥監(jiān)局近年來(lái)積極探索的主要方向之一。

　　淮安市結(jié)合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”和江蘇“智慧城市”建設(shè)要求，運(yùn)用云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與中國(guó)食品安全指數(shù)研究工程辦公室等單位共同研發(fā)了“淮安市食品安全透明共治信息化系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)通過(guò)布局“三類終端”，打造“四大模塊”，創(chuàng)建“五個(gè)數(shù)據(jù)子庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)透明”。“三類終端”，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用終端、監(jiān)管部門監(jiān)管終端和消費(fèi)者使用終端。“四大模塊”，即透明安全餐飲模塊、透明放心菜市場(chǎng)模塊、透明合格食品生產(chǎn)模塊、透明食品流通模塊。“五個(gè)數(shù)據(jù)子庫(kù)”，即食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地理信息、食品信息、食品流向、食品檢驗(yàn)票證資料等。“六個(gè)透明”，即主體責(zé)任、商品信息、檢測(cè)結(jié)果、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)結(jié)果全過(guò)程透明，并實(shí)時(shí)更新、網(wǎng)上直播、可查可追。

　　“公開(kāi)才能公平、公正；透明才能具有預(yù)見(jiàn)性。”中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)原黨組書記張志剛在考察透明安全餐飲模塊中的試點(diǎn)“淮安市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新城校區(qū)食堂”后十分感慨地說(shuō)。自2015年12月以來(lái)，該學(xué)校應(yīng)用“食品安全透明共治”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)、原料采購(gòu)、后廚加工、食品留樣、檢測(cè)結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評(píng)價(jià)、網(wǎng)上溯源、等級(jí)公示等全部公開(kāi)透明。學(xué)生家長(zhǎng)和教職員工可通過(guò)手機(jī)下載App，從網(wǎng)上實(shí)時(shí)查看廚房加工過(guò)程及食材采購(gòu)來(lái)源，從而讓更多的人直接參與學(xué)校食品安全監(jiān)督，保障全校師生飲食安全。

　　明遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)有限公司是淮安zui大的一級(jí)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，無(wú)產(chǎn)地證明或合格證的賣貨車輛在進(jìn)場(chǎng)前均須行抽檢，檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)。場(chǎng)內(nèi)批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶向下游經(jīng)銷商隨貨出具“E票通”單據(jù)，下游經(jīng)營(yíng)者無(wú)需重復(fù)錄入數(shù)據(jù)。而在零售菜市場(chǎng)，豐登路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則是“E票通”和快檢模式并行。快檢主要是針對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和未索取上游檢驗(yàn)證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留等快速檢驗(yàn),合格后才能進(jìn)入菜市場(chǎng)銷售。在這里，前來(lái)買農(nóng)產(chǎn)品的顧客只須掃一掃商戶攤位上的二維碼就可以了解到所購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘情況。

　　參與考察的專家表示，淮安模式下的這些一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、餐飲及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不僅強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，并通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效銜接，減少了檢測(cè)成本，加速了農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，更讓經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)心、監(jiān)管者放心、老百姓安心。

　　專家們認(rèn)為，淮安食品安全透明共治系統(tǒng)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)都搬上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)透明，有效破解了食品安全監(jiān)管難題。一是倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，破解了食品安全主體責(zé)任壓實(shí)難；二是拓展監(jiān)管力量至社會(huì)的“毛細(xì)血管”，破解了食品安全監(jiān)管觸角延伸難；三是打造簡(jiǎn)便快捷的共治共享平臺(tái)，破解了食品安全社會(huì)共治參與難；四是實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)等級(jí)公示，破解了食品安全信用評(píng)價(jià)分級(jí)難；五是量化區(qū)域食品安全評(píng)估體系，破解了食品安全狀況評(píng)估難。

　　專家特別指出，淮安食品安全透明共治系統(tǒng)，為食品安全城市創(chuàng)建提供了平臺(tái)、技術(shù)支撐和配套機(jī)制。該系統(tǒng)還可自動(dòng)采集監(jiān)管部門監(jiān)管抽檢、市場(chǎng)主體自我管理、消費(fèi)者評(píng)議評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)因子，構(gòu)建食品安全指數(shù)模型，既方便縣鄉(xiāng)隨時(shí)“自檢”，又方便省市隨時(shí)“評(píng)估”，從而準(zhǔn)確掌握區(qū)域食品安全狀況，實(shí)現(xiàn)了食品安全城市創(chuàng)建可量化、可評(píng)價(jià)、可考核。

　　上?？稻孟炯夹g(shù)有限公司的總工程師周立法指出，保障食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方力量共同參與，需要兼顧軟硬件的建設(shè)。

　　保障食品安全的硬件包括衛(wèi)生干凈的廠房、臭氧殺菌機(jī)等的食品殺菌設(shè)備、自動(dòng)化加工和包裝設(shè)備、衛(wèi)生安全的食品包裝容器等。

　　AORODO臭氧殺菌機(jī)是一種良好的殺菌設(shè)備，可有效提高食品安全質(zhì)量。

　　臭氧是一種強(qiáng)氧化劑，其殺菌消毒原理是：臭氧可穿透細(xì)菌等微生物的細(xì)胞膜，破壞細(xì)胞內(nèi)的酶和DNA等遺傳物質(zhì)，溶解細(xì)菌的細(xì)胞，從而殺死細(xì)菌等微生物。以臭氧殺菌機(jī)對(duì)食品殺菌消毒，具有殺菌快速*、安全環(huán)保、無(wú)殘留、適用范圍寬廣、消除異味、防霉保鮮等特點(diǎn)，已在制藥廠廣泛使用。

　　近年來(lái)，臭氧殺菌消毒機(jī)已逐步應(yīng)用于食品加工領(lǐng)域，特別是用于車間衛(wèi)生質(zhì)量的改善，在預(yù)防微生物二次污染食品、保障食品安全方面，起到了重要的作用。

　　AORODO臭氧殺菌機(jī)是采用雙核臭氧殺菌技術(shù)開(kāi)發(fā)的一種殺菌設(shè)備，在食品生產(chǎn)中應(yīng)用，具有多方面的優(yōu)點(diǎn)：1.散發(fā)出的臭氧濃度高，可殺滅車間內(nèi)及物體表面的細(xì)菌，防止微生物生長(zhǎng)繁殖。2.該臭氧發(fā)生器可迅速將臭氧傳送到食品車間內(nèi)的各個(gè)地方，*，殺菌廣譜。3.智能控制，可按食品企業(yè)的要求，靈活設(shè)置臭氧殺菌的開(kāi)機(jī)和關(guān)機(jī)的時(shí)間。4.在凈化車間使用，可更有效控制微生物對(duì)食品的二次污染、提高食品安全質(zhì)量。5.該機(jī)器散發(fā)出的臭氧的氣味可驅(qū)趕鼠、蟲(chóng)，減少有害生物對(duì)食品安全的危害。

  本文由上海康久消毒技術(shù)中心提供

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