云南省召開全省食藥安全監(jiān)管工作會(huì)議
近日，云南省召開全省食藥安全監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)2016年食品藥品監(jiān)管工作，表彰食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)集體和工作者，部署2017年全省食品藥品監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。云南省政府食品安全委員會(huì)辦公室主任、云南省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳洪在會(huì)上作重要講話。全省食藥監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。                    
2016年，云南省食藥監(jiān)局系統(tǒng)提出了“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)，一年來，全省食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)勇于應(yīng)對(duì)艱巨挑戰(zhàn)，進(jìn)取，積極作為，全面加強(qiáng)“四品一械”監(jiān)管，開創(chuàng)了云南食品藥品監(jiān)管工作新局面，全省人民群眾飲食用藥安全得到了有效保障，實(shí)現(xiàn)了一年邁大步的目標(biāo)。2016年是云南省食品藥品監(jiān)管事業(yè)建設(shè)發(fā)展*具有里程碑意義的一年，取得了“十個(gè)方面工作的新突破”。
監(jiān)管格局實(shí)現(xiàn)新突破。去年云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴總局，與畢井泉局長(zhǎng)等總局領(lǐng)導(dǎo)就食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行座談，并簽署《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議的簽訂對(duì)于國(guó)家總局和云南省均屬。國(guó)家總局持續(xù)加大云南支持力度，批復(fù)云南食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)；將昆明市、曲靖市列為國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市，并選派1名副司長(zhǎng)到昆明市政府掛職任副市長(zhǎng)；支持并推動(dòng)Sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗二期項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目投資3.5億元，年產(chǎn)能6000萬劑，建成后可滿足我國(guó)新生兒全程接種需求。通過部省深度合作，云南食品藥品安全監(jiān)管格局有了更新更大突破。
監(jiān)管工作定位實(shí)現(xiàn)新突破?！对颇鲜∥k公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于食品藥品安全黨政同責(zé)的意見》，是云南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)**關(guān)于食品藥品安全重要論述的創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了云南省委、省政府“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更凸顯了食品藥品安全監(jiān)管是重大政治任務(wù)的定位高度，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事業(yè)大邁步、大發(fā)展、大跨越提供的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
監(jiān)管事業(yè)發(fā)展布局實(shí)現(xiàn)新突破?！对颇鲜∈称匪幤钒踩?ldquo;十三五”規(guī)劃》經(jīng)云南省政府常務(wù)會(huì)議審定通過并印發(fā)全省貫徹實(shí)施?！兑?guī)劃》明確了全省食品藥品安全“十三五”期間全域空間布局及功能定位，確立建立健全食品藥品安全“*體系”架構(gòu)（即：食品藥品安全責(zé)任體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系、信息化體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急管理體系、行業(yè)誠(chéng)信體系、人才支撐體系、社會(huì)共治體系），并配套實(shí)施“*工程”（食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程、執(zhí)法規(guī)范化工程、突出問題綜合治理工程、科研能力提升工程、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程、信息化工程、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力提升工程、應(yīng)急反應(yīng)能力提升工程、人才發(fā)展工程、社會(huì)共治工程），《規(guī)劃》集創(chuàng)新性、全面性、可操作性為一體，為全面推進(jìn)全省食品藥品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供了依據(jù)和指南。
貫徹落實(shí)新《食品安全法》實(shí)現(xiàn)新突破。省委組織部、省政府食安辦、省委黨校聯(lián)合舉辦了云南省政府食安委成員單位、州（市）、縣政府三級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)《食品安全法》專題培訓(xùn)班，以政府令頒布實(shí)施《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，出臺(tái)云南省政府《食品安全工作評(píng)議考核辦法》，全面推進(jìn)新《食品安全法》貫徹實(shí)施，成效初顯。
監(jiān)管制度深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的貫徹實(shí)施意見》，清理并修訂制定藥品醫(yī)療器械審評(píng)規(guī)程和制度，健全完善檢查員隊(duì)伍和專家?guī)?，進(jìn)一步規(guī)范和理順審評(píng)審批工作機(jī)制。全面深化行政審批制度改革，承接國(guó)家總局下放7項(xiàng)審批權(quán)限，取消9項(xiàng)行政審批，9項(xiàng)行政審批集中到省局受理辦辦理，下放州市局14項(xiàng)審批檢查權(quán)限；改革食品生產(chǎn)許可，27大類低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可下放州市局；推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的食品藥品安全事中事后監(jiān)管新模式。
食品藥品安全綜合治理實(shí)現(xiàn)新突破。縱向上繼續(xù)加強(qiáng)與州（市）政府共建共治，先后與普洱、迪慶、曲靖等州（市）政府簽署共建協(xié)議；橫向上深化與相關(guān)廳局、單位聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》《食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管指導(dǎo)意見》，與教育廳等6部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂監(jiān)管確保學(xué)校食品安全的意見》，牽頭十廳局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，與新華社云南分社建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)中心等。繼續(xù)抓好藥品安全示范縣、食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、明廚亮灶活動(dòng)創(chuàng)建及驗(yàn)收工作，在曲靖市麒麟?yún)^(qū)、玉溪市紅塔區(qū)兩次召開地方政府食品安全負(fù)總責(zé)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。深入開展“四品一械”專項(xiàng)整治、專項(xiàng)行動(dòng)和綜合治理工作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。積極推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全省縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書及執(zhí)法標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。省局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，遴選省局業(yè)務(wù)骨干組成三個(gè)宣講團(tuán)，分赴16個(gè)州（市）進(jìn)行食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)宣講，基層基本業(yè)務(wù)能力有了新的提高。同時(shí)，圍繞“四有兩責(zé)”要求，集中財(cái)力辦大事、心系基層解難事，投入資金6415萬元，為縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備了食品安全快速檢測(cè)設(shè)備137套，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋；為367個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所配備了“八個(gè)一”監(jiān)管執(zhí)法、快速檢測(cè)設(shè)施設(shè)備（一套快速檢測(cè)箱，一臺(tái)便攜式計(jì)算機(jī)，一臺(tái)傳真復(fù)印一體機(jī)，一臺(tái)掃描儀，一臺(tái)照相機(jī)，一支錄音筆，一部執(zhí)法記錄儀，一臺(tái)便攜式冰箱），并計(jì)劃在今年實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
檢驗(yàn)檢測(cè)能力實(shí)現(xiàn)新突破。中共云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室下達(dá)《關(guān)于云南食品藥品監(jiān)督管理局所屬部分事業(yè)單位更名和加掛牌子的批復(fù)》（云編辦〔2016〕50號(hào))，批復(fù)4個(gè)直屬單位更名，省局所屬8個(gè)直屬單位全面完成事業(yè)單位改革工作，實(shí)現(xiàn)了與監(jiān)管工作相銜接、相匹配的技術(shù)支撐體系架構(gòu)，檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)技術(shù)人員管理、認(rèn)證審評(píng)、不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)能力得到大幅提升。尤其是省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院積極作為，借力提速，食品檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?2.6倍，承擔(dān)并提前超額完成了食品安全監(jiān)督抽檢國(guó)抽任務(wù)。省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院通過*檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，大理、昭通、昆明、保山四州（市）食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室完成項(xiàng)目建設(shè)，全系統(tǒng)食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫匠鋵?shí)和提高。
助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)“放管服”決策要求，下放省局監(jiān)管企業(yè)24家，全面公開“權(quán)力清單”229項(xiàng)、“責(zé)任清單”1730項(xiàng)、“負(fù)面清單”1227項(xiàng)，發(fā)布各類政府信用信息11萬多條，全面實(shí)施食品流通和餐飲“兩證合一”、化妝品生產(chǎn)和衛(wèi)生許可“兩證合一”，受理 “四品一械”許可事項(xiàng)134866件，不予許可1335件，待審批1779件，辦結(jié)率98.6%。出臺(tái)并落實(shí)《優(yōu)化服務(wù)環(huán)境助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》34條改革舉措，組織開展藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)核查、仿制藥一致性評(píng)價(jià)和院內(nèi)制劑規(guī)范研究、標(biāo)準(zhǔn)提升等重點(diǎn)工作，推進(jìn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量安全基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。云南省局黨組以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和省委第三巡視組巡視情況反饋意見整改落實(shí)為著力點(diǎn)，嚴(yán)密組織“四風(fēng)”問題、“為官不為”問題、“六個(gè)嚴(yán)禁”等專項(xiàng)整治工作，取得了積極成效。講政治顧大局、講團(tuán)結(jié)守規(guī)矩、講廉潔重實(shí)效蔚然成風(fēng)，進(jìn)一步樹立了監(jiān)管隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉、的良好形象。