全國人大代表、黑龍江完達山乳業(yè)股份有限公司董事長劉清泉在兩會期間，提交了關于制訂奶業(yè)健康發(fā)展管理條例的建議。
　　
　　劉清泉表示，世界上大多數(shù)國家都有完善的奶業(yè)法律法規(guī)。同樣有著龐大人口數(shù)量的發(fā)展中國家印度，奶業(yè)發(fā)展遠遠于我國，這在很大程度上得益于印度多年前就頒布實施的奶業(yè)行業(yè)法規(guī)。
　　
　　劉清泉建議，*，加工企業(yè)合理布局，有序發(fā)展。目前，很多新發(fā)展的加工企業(yè)沒有自己的奶源基地，他們只能爭搶現(xiàn)有的奶源，造成了鮮奶收購價格的短時上升。當企業(yè)通過爭搶形成自己的控制區(qū)域，該地區(qū)的鮮奶收購價格又會下降。原料奶價格的不穩(wěn)，致使奶農(nóng)對養(yǎng)牛失去信心。此外，加工企業(yè)扎堆帶來的生產(chǎn)能力過?，F(xiàn)象已十分嚴重。
　　
　　第二，禁止“奶販子”在原奶收購中作祟。目前，我國大多數(shù)加工企業(yè)從“奶販子”手里收購原料奶。這些奶販子靠差價謀取利潤，賣給加工企業(yè)的原奶價格提高了，而從農(nóng)戶處收購原奶的價格并沒有提高。企業(yè)與奶農(nóng)之間需要有公信力的中間橋梁。
　　
　　第三，加快促進養(yǎng)殖技術的提高。美國每頭成母牛年產(chǎn)奶9噸，而我國成母牛年產(chǎn)奶僅4噸。農(nóng)民提高收入不能單純依靠提高奶價，而應該把焦點放到提高奶牛飼養(yǎng)的科技含量上，用科學技術提高牛奶產(chǎn)量，實現(xiàn)奶牛業(yè)在總體上提高質(zhì)量和增加效益。
　　
　　第四，銷售市場競爭行為應得到規(guī)范。目前奶業(yè)的市場競爭多屬于低端競爭，捆綁*等惡性競爭只能造成整個行業(yè)利潤的不斷下降。