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逃稅措施

編輯

各種方式的逃稅活動，嚴(yán)重地?fù)p害了有關(guān)國家的稅收利益，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序。因此，各國政府和社會紛紛尋找對策反對逃稅。

稅法規(guī)定

目前許多國家通過稅法中的有關(guān)條款或通過習(xí)慣法和判例法確定跨國納稅人申報(bào)國外稅務(wù)的義務(wù)。通過稅法規(guī)定報(bào)告義務(wù)有兩種方法：一種是在主要的幾種稅法中，如個人所得稅法、公司所得稅法、財(cái)產(chǎn)稅法等，制定獨(dú)立的條款規(guī)定納稅人的報(bào)告義務(wù)；另一種方法是在稅收總法典中單獨(dú)制定對全部稅法有效的綜合報(bào)告義務(wù)條款。兩種方法各有特點(diǎn)，*種方法規(guī)定的報(bào)告義務(wù)針對性較強(qiáng)，如果稅務(wù)當(dāng)局要擴(kuò)大報(bào)告范圍，會受到法律條文的限制；第二種方法比*種方法更為系統(tǒng)化和綜合化，對納稅人的要求也更為嚴(yán)格，要求納稅人對與稅收相關(guān)的所有事實(shí)都必須向稅務(wù)當(dāng)局報(bào)告。

針對目前跨國納稅人普遍利用銀行的保密制度進(jìn)行逃稅的行為，某些國家還規(guī)定，如果案情涉及到偽造文件這類稅收欺詐行為時，國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以查閱有關(guān)銀行帳戶。例如美國國會1979年通過的《外國銀行保密法案》規(guī)定，對美國納稅人利用外國銀行帳戶逃稅給予嚴(yán)厲懲罰，將處以為50萬美元罰款或5年，或罰款和并罰；要求美國銀行、經(jīng)經(jīng)行及其它金融機(jī)構(gòu)就任何一筆涉及 1萬美元以上的異常外匯交易向美國*報(bào)告；要求出入關(guān)境的價(jià)值5千美元以上的本幣和外幣以及不記名票據(jù)必須通知海關(guān)。 [2]

審查制度

針對謊報(bào)所得和虛構(gòu)扣除，強(qiáng)化稅務(wù)審查制度。在這方面，各國除了積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)提高稅務(wù)審核的質(zhì)量外，一些國家稅務(wù)當(dāng)局在實(shí)踐中還創(chuàng)造了許多方法來查明或發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)纳陥?bào)或虛假的帳簿和帳戶。例如，美國稅務(wù)部門采用一種稱為“凈值法”的審核方法，這種方法是對于那些由于不能提供準(zhǔn)確的成本費(fèi)用憑證，因而無法正確計(jì)算應(yīng)稅所得納稅人，以及那些每年所得數(shù)額較小的納稅人，采取評估所得征稅制度。具體做法是根據(jù)納稅人申報(bào)的所得和資產(chǎn)負(fù)債表，就一個或兩個稅收年度的某項(xiàng)營業(yè)凈值的增減額進(jìn)行估計(jì)，并與其申報(bào)的所得相比較，由此推斷出納稅人的真實(shí)應(yīng)稅所得。法國稅法對那些在兩年期間內(nèi)營業(yè)總額不超過50萬法郎的貿(mào)易企業(yè)和不動產(chǎn)出租企業(yè)，按照這些企業(yè)在正常條件下預(yù)計(jì)可以獲得的利潤進(jìn)行征稅。這種辦法對于防止那些為數(shù)眾多但又難以實(shí)行有效的稅務(wù)監(jiān)督和管理的小型企業(yè)進(jìn)行逃脫，具有一定作用。

審查制度

針對偽造帳冊和收付憑證的逃稅方法，實(shí)行會計(jì)審查制度。目前，許多國家通過有關(guān)法律規(guī)定公司企業(yè)，尤其是股份有限公司的稅務(wù)報(bào)表，必須經(jīng)過的審核。例如，英、美、日本和加拿大等發(fā)達(dá)國家，一般都有比較健全的稅務(wù)報(bào)表的會計(jì)審查制度。許多發(fā)展中國也注意到加強(qiáng)審查制度的重要性。新加坡制定的會計(jì)條例規(guī)定，在國外從事經(jīng)營的公司必須具有會審查常年的賬目報(bào)告。政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、商業(yè)犯罪調(diào)查局等部門擁有檢查、監(jiān)督外資企業(yè)常年賬目的權(quán)力。通過這種措施，可以及時發(fā)現(xiàn)偽造賬目和收付憑證等手段進(jìn)行逃稅的行為，從而追回稅款，嚴(yán)懲責(zé)任者。

法制監(jiān)督

針對*逃務(wù)監(jiān)管的地下經(jīng)營活動，加強(qiáng)法制監(jiān)督。由于地下經(jīng)營是一種嚴(yán)重的違法行為，又常常和活動結(jié)合在一起，因此在強(qiáng)化稅收制度的同時，和國內(nèi)、的*門起來，根據(jù)逃稅行為造成的客觀危害以及行為本身的惡劣程度，有關(guān)當(dāng)局以對當(dāng)事人作出行政、民事以及刑事等不同性質(zhì)的處罰。

協(xié)助

建立稅務(wù)情報(bào)交換制度，加強(qiáng)稅收的相互協(xié)助。在稅收實(shí)踐中，各國政府逐步認(rèn)識到，逃稅的治理單靠國內(nèi)法是很難取得成效的，只有同時利用法的力量，才能較為有效地減少或消除逃稅現(xiàn)象。因此，許多國家和一些組織通過雙邊、多邊的條約達(dá)成防止逃稅的措施。目前，這些措施主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是有關(guān)國家相互交換稅務(wù)情報(bào)，二是有關(guān)國家在征稅方面互相協(xié)助。 [3]