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《山東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》發(fā)布

2024-04-11 11:39:02 來(lái)源:山東省人民政府辦公廳 閱讀量:10576

  山東省人民政府辦公廳
 
  關(guān)于印發(fā)《山東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)
 
  管理辦法》的通知
 
  魯政辦字〔2024〕32號(hào)
 
  各市人民政府,省政府有關(guān)部門,各大企業(yè):
 
  《山東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  山東省人民政府辦公廳
 
  2024年4月3日
 
  (此件公開(kāi)發(fā)布)
 
  山東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法
 
  
 
  第一章 總則
 
  第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署,加強(qiáng)和規(guī)范省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理,推動(dòng)省屬企業(yè)增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合山東省省屬企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法所稱省屬企業(yè),指山東省人民政府授權(quán)山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。本辦法所稱權(quán)屬企業(yè),指省屬企業(yè)各級(jí)獨(dú)資、控股以及實(shí)際控制企業(yè)。
 
  第三條 省屬企業(yè)應(yīng)圍繞功能定位明確主責(zé),并根據(jù)主責(zé)確定主業(yè)、擬培育主業(yè)。
 
  主責(zé)是指省屬企業(yè)的戰(zhàn)略定位、核心功能、重要使命和重大責(zé)任。
 
  主業(yè)是指省屬企業(yè)圍繞主責(zé)開(kāi)展的,能夠增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、支撐未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的核心業(yè)務(wù)。
 
  擬培育主業(yè)是指省屬企業(yè)適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、探索新增長(zhǎng)點(diǎn)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需要,具備一定發(fā)展基礎(chǔ)、納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行培育,但有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)未達(dá)到主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。
 
  第四條 省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理遵循以下原則:
 
  (一)聚焦核心功能。立足省委、省政府確定的省屬企業(yè)功能定位,全面踐行使命擔(dān)當(dāng),在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。
 
  (二)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端集中,向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平;聚焦核心業(yè)務(wù)和資源優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),突出質(zhì)量效益和價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向,不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
 
  (三)加強(qiáng)科學(xué)管理。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì),著眼產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈建設(shè),結(jié)合企業(yè)歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀,合理確定主責(zé)主業(yè)定性定量標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)核定主責(zé)主業(yè),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、調(diào)整、優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系,健全完善管理長(zhǎng)效機(jī)制。
 
  (四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。突出主責(zé)主業(yè)管理的嚴(yán)肅性、規(guī)范性,發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主責(zé)主業(yè)決策、申報(bào)、調(diào)整程序,加強(qiáng)制度執(zhí)行與日常監(jiān)管。
 
  第五條 省國(guó)資委履行省屬企業(yè)的主責(zé)主業(yè)監(jiān)管責(zé)任,主要包括:
 
  (一)擬定省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法,指導(dǎo)省屬企業(yè)建設(shè)主責(zé)主業(yè)管理制度體系,推動(dòng)形成主責(zé)主業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制;
 
  (二)組織開(kāi)展省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定和調(diào)整,對(duì)主責(zé)主業(yè)管理和發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);
 
  (三)引導(dǎo)省屬企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源要素配置,指導(dǎo)推動(dòng)省屬企業(yè)資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)協(xié)同,積極培育行業(yè)領(lǐng)先企業(yè);
 
  (四)加強(qiáng)省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)的日常監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任;
 
  (五)與省屬企業(yè)主責(zé)管理和主業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他監(jiān)管職責(zé)。
 
  第六條 省屬企業(yè)履行主責(zé)主業(yè)管理的主體責(zé)任,主要包括:
 
  (一)在充分研究論證的基礎(chǔ)上,提出主責(zé)主業(yè)核定和調(diào)整申請(qǐng);
 
  (二)建立健全主責(zé)主業(yè)管理制度,負(fù)責(zé)權(quán)屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)核定、調(diào)整和日常監(jiān)管;
 
  (三)聚焦主責(zé)主業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),定期監(jiān)測(cè)評(píng)估主責(zé)主業(yè)管理和發(fā)展情況,并向省國(guó)資委報(bào)告;
 
  (四)建立主責(zé)主業(yè)與發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堅(jiān)持突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè),對(duì)存量業(yè)務(wù)實(shí)施專業(yè)化整合與協(xié)同發(fā)展,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,提升發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
 
  第二章 核定標(biāo)準(zhǔn)
 
  第七條 省屬企業(yè)主責(zé)根據(jù)省委、省政府決策部署及批復(fù)的組建方案,省國(guó)資委落實(shí)省委、省政府決策部署對(duì)企業(yè)提出的要求以及行業(yè)主管部門的要求等確定。
 
  第八條 省屬企業(yè)主業(yè)根據(jù)主責(zé)確定,應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略,助力推動(dòng)我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展;符合國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展要求,服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,發(fā)揮國(guó)有龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動(dòng)作用;符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 
  第九條 省屬企業(yè)主業(yè)按照主業(yè)名稱、主業(yè)目錄、企業(yè)名錄相結(jié)合的方式實(shí)施配套管理。
 
  第十條 省屬企業(yè)主業(yè)名稱,應(yīng)參考《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)及相關(guān)行業(yè)分類的名稱,結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,考慮產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素,經(jīng)總結(jié)概括后予以確定,或采用約定俗成的產(chǎn)業(yè)名稱。
 
  擬培育主業(yè)名稱,應(yīng)同時(shí)參照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(試行)》的名稱予以確定。
 
  第十一條 省屬企業(yè)主業(yè)和擬培育主業(yè)的名稱確定后,將涉及的業(yè)務(wù)按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理,各層級(jí)企業(yè)對(duì)應(yīng)到《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)的門類、大類、中類、小類,形成主業(yè)目錄和企業(yè)名錄,進(jìn)行精準(zhǔn)管理。強(qiáng)關(guān)聯(lián)、高協(xié)同的業(yè)務(wù),可以按照不同產(chǎn)業(yè)鏈在同一主業(yè)名稱下進(jìn)行統(tǒng)一管理,分別形成主業(yè)目錄和企業(yè)名錄。
 
  第十二條 省屬企業(yè)主業(yè)數(shù)量一般為1-3個(gè),承擔(dān)省委、省政府重大任務(wù),或產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、公司治理和管理水平高的企業(yè)可增加1個(gè)。申請(qǐng)核定為主業(yè)的業(yè)務(wù),營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率原則上不低于行業(yè)平均水平,并符合以下標(biāo)準(zhǔn):
 
  (一)申請(qǐng)核定1個(gè)主業(yè)的,該業(yè)務(wù)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額占企業(yè)全部業(yè)務(wù)總量的比重,近三年平均不低于70%;
 
  (二)申請(qǐng)核定2個(gè)及以上主業(yè)的,合并計(jì)算的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額占企業(yè)全部業(yè)務(wù)總量的比重,近三年平均不低于80%;單個(gè)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額占企業(yè)全部業(yè)務(wù)總量的比重,近三年平均不低于30%。
 
  第十三條 省屬企業(yè)可以選取具備相應(yīng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈培育基礎(chǔ)的1個(gè)業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè),并在發(fā)展規(guī)劃中明確培育期(一般為5年)和任務(wù)目標(biāo)。擬培育主業(yè)主要包括:結(jié)合主業(yè)發(fā)展能力確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),結(jié)合主責(zé)確定的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),以及助力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
 
  第十四條 省委、省政府決策部署的,屬于承擔(dān)全省重大戰(zhàn)略布局任務(wù)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和業(yè)務(wù),但未納入省屬企業(yè)主業(yè)目錄的,列入特別項(xiàng)目任務(wù)清單進(jìn)行管理。
 
  第十五條 省屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格限定主業(yè)、擬培育主業(yè)的內(nèi)涵和范圍,嚴(yán)禁泛化主業(yè)、偏離主業(yè)發(fā)展;嚴(yán)格區(qū)分產(chǎn)業(yè)投資布局與業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用邊界,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)多元、過(guò)度延伸低端產(chǎn)業(yè)鏈;嚴(yán)格把握主業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輔助性業(yè)務(wù)的關(guān)系,堅(jiān)持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算,嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。
 
  省屬企業(yè)不得盲目選擇無(wú)技術(shù)能力、人才儲(chǔ)備和管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè);不得將持牌金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、地方金融組織的業(yè)務(wù)、商業(yè)性房地產(chǎn)業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè);不得開(kāi)展與主業(yè)產(chǎn)品、原材料無(wú)關(guān)的大宗貿(mào)易業(yè)務(wù);不得在集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍外開(kāi)展地方金融組織的相關(guān)業(yè)務(wù)。
 
  第三章 核定程序
 
  第十六條 已設(shè)立的省屬企業(yè)主責(zé),由省屬企業(yè)按照本辦法規(guī)定向省國(guó)資委提出核定建議申請(qǐng),由省國(guó)資委根據(jù)省委、省政府決策部署等進(jìn)行初核后,上報(bào)省政府研究決定。
 
  新組建或重組的省屬企業(yè)主責(zé),應(yīng)在其組建或重組方案中予以明確,經(jīng)省政府批復(fù)后,省屬企業(yè)按照批復(fù)方案落實(shí)主責(zé)、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
 
  第十七條 省屬企業(yè)主業(yè)及擬培育主業(yè)按以下程序核定:
 
  (一)申報(bào)。省屬企業(yè)根據(jù)主責(zé)要求,結(jié)合功能定位、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展實(shí)際,在認(rèn)真研究論證、充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)內(nèi)部決策后提出主業(yè)、擬培育主業(yè)建議申請(qǐng),報(bào)省國(guó)資委。
 
  (二)審核。省國(guó)資委組織行業(yè)專家研究論證,與省屬企業(yè)充分溝通,提出審核意見(jiàn)并反饋省屬企業(yè)。
 
  (三)核定。省屬企業(yè)根據(jù)省國(guó)資委的反饋意見(jiàn)對(duì)主業(yè)進(jìn)行修改完善,經(jīng)董事會(huì)決策后,向省國(guó)資委報(bào)送書面請(qǐng)示,省國(guó)資委予以正式批復(fù)。涉及多個(gè)股東的,還應(yīng)履行股東會(huì)決策程序。
 
  第十八條 省屬企業(yè)申報(bào)材料應(yīng)包括:
 
  (一)申請(qǐng)核定主責(zé)、主業(yè)及擬培育主業(yè)的請(qǐng)示,主要內(nèi)容包括:擬定主責(zé)、主業(yè)及擬培育主業(yè)的依據(jù),經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景,行業(yè)對(duì)標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)力分析,產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)舉措等。
 
  (二)省委、省政府批復(fù)的公司組建方案和相關(guān)決策部署、行業(yè)監(jiān)管部門關(guān)于本企業(yè)戰(zhàn)略定位、重要使命、重大責(zé)任以及改革發(fā)展等文件資料。
 
  (三)省屬企業(yè)內(nèi)部決策文件。
 
  (四)主業(yè)目錄、企業(yè)名錄等其他相關(guān)材料。
 
  第十九條 省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)載入公司章程,作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。省屬企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)主責(zé)主業(yè)有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
 
  第二十條 對(duì)于列入特別項(xiàng)目任務(wù)清單的項(xiàng)目和業(yè)務(wù),省屬企業(yè)將省委、省政府決策部署相關(guān)依據(jù)報(bào)送省國(guó)資委后,省國(guó)資委對(duì)其實(shí)施清單管理。
 
  第四章 監(jiān)督管理
 
  第二十一條 省屬企業(yè)主責(zé)經(jīng)核定后保持穩(wěn)定。省委、省政府作出重大決策部署,或企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境發(fā)生重大變化的,由省國(guó)資委按程序?qū)κ倨髽I(yè)主責(zé)進(jìn)行調(diào)整。
 
  第二十二條 省屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)核定后,一般在5年規(guī)劃期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)主業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果和權(quán)屬企業(yè)增減變動(dòng)情況,企業(yè)申請(qǐng)后,對(duì)主業(yè)目錄、企業(yè)名錄和特別項(xiàng)目任務(wù)清單按程序適時(shí)調(diào)整。
 
  省屬企業(yè)因主責(zé)調(diào)整或發(fā)生重大產(chǎn)業(yè)變革、重組整合、資產(chǎn)(股權(quán))劃轉(zhuǎn)等情況,確需調(diào)整主業(yè)、擬培育主業(yè)的,按核定程序申請(qǐng)調(diào)整。
 
  根據(jù)省委、省政府決策部署和國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要,省國(guó)資委可按程序?qū)κ倨髽I(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)進(jìn)行調(diào)整。
 
  第二十三條 省屬企業(yè)擬培育主業(yè)在培育期內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)、達(dá)到主業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn)的,可調(diào)整為主業(yè);培育期滿未達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)、培育能力不足或不再具備培育條件的,企業(yè)應(yīng)重新進(jìn)行論證研究,提出繼續(xù)培育或調(diào)整退出的建議,報(bào)省國(guó)資委。
 
  第二十四條 省國(guó)資委以信息化手段加強(qiáng)省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)監(jiān)管,將主責(zé)主業(yè)管理納入國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng),建立主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤管理和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。
 
  第二十五條 省國(guó)資委每年組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理和發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。省屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)主業(yè)及擬培育主業(yè)的管理和發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估分析論證,涉及的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投入、產(chǎn)出等情況,要在年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告中充分披露,并于每年4月末向省國(guó)資委報(bào)送主業(yè)發(fā)展專項(xiàng)報(bào)告。
 
  第二十六條 省屬企業(yè)按照確定的主責(zé)主業(yè),總結(jié)形成可復(fù)制推廣的主業(yè)管理模式,圍繞提升主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新優(yōu)化,打造特色企業(yè)文化,形成“心無(wú)旁騖攻主業(yè)”的氛圍。
 
  第二十七條 省屬企業(yè)應(yīng)建立健全本企業(yè)主責(zé)主業(yè)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格履行主責(zé),對(duì)權(quán)屬企業(yè)實(shí)施全面有效的主業(yè)管理,確定權(quán)屬企業(yè)主業(yè)并抄報(bào)省國(guó)資委。每戶權(quán)屬企業(yè)原則上聚焦集團(tuán)的1個(gè)主業(yè)方向,避免行業(yè)同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
 
  第二十八條 省屬企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理,組織實(shí)施專業(yè)化整合,制定優(yōu)化整合方案,明確整合的目標(biāo)、措施和完成時(shí)限(原則上兩年完成),推動(dòng)技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中,不斷提高資源配置效率。
 
  第二十九條 省屬企業(yè)按下列情形對(duì)主業(yè)、擬培育主業(yè)之外的業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理:
 
  (一)凈資產(chǎn)收益率連續(xù)三年低于5年期國(guó)債利率的,應(yīng)明確清理目標(biāo),限期清理整合退出;
 
  (二)盈利水平較高,有人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì),對(duì)主業(yè)有輔助作用的,應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融入主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,助力主業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈;
 
  (三)因歷史原因形成的、短期無(wú)法退出的,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)挖潛、實(shí)行獨(dú)立核算,實(shí)現(xiàn)自我造血、自我生存;
 
  (四)符合專業(yè)化整合要求、與其他省屬企業(yè)業(yè)務(wù)能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的,應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化整合到其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
 
  第三十條 省屬企業(yè)主業(yè)管理和投資管理應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。主業(yè)、擬培育主業(yè)之外業(yè)務(wù)投資金額占年度投資計(jì)劃總額的比例,商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類企業(yè)應(yīng)分別不超過(guò)5%、3%、2%,并且在項(xiàng)目實(shí)施前逐項(xiàng)報(bào)省國(guó)資委復(fù)核。未經(jīng)省國(guó)資委復(fù)核同意的,不得實(shí)施投資。省委、省政府決策部署和省國(guó)資委研究決定的投資事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
 
  第三十一條省屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)參股管理和基金業(yè)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,不得違反規(guī)定以參股或基金形式投資主業(yè)、擬培育主業(yè)之外的業(yè)務(wù)。
 
  第三十二條省國(guó)資委建立健全主責(zé)主業(yè)監(jiān)督管理體系,發(fā)揮巡察監(jiān)督、戰(zhàn)略規(guī)劃、法律合規(guī)、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)職能作用,加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促省屬企業(yè)整改。
 
  第三十三條 發(fā)揮公司法人治理機(jī)制的制衡作用,將主責(zé)主業(yè)年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。發(fā)揮巡視、審計(jì)等外部監(jiān)督作用,將主責(zé)主業(yè)年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門。
 
  第三十四條 對(duì)于落實(shí)主責(zé)有力、聚焦主業(yè)發(fā)展有效,及時(shí)對(duì)主業(yè)、擬培育主業(yè)之外的業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類管理的,在省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。主責(zé)主業(yè)年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
 
  第五章 責(zé)任追究
 
  第三十五條省國(guó)資委建立健全省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理工作責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理中存在問(wèn)題的,根據(jù)職責(zé)權(quán)限,按照下列方式進(jìn)行處理:
 
  (一)未按規(guī)定履行主責(zé)主業(yè)申報(bào)核定程序,或提交失實(shí)申報(bào)材料的,下發(fā)提示函責(zé)令整改;
 
  (二)對(duì)集團(tuán)本部和權(quán)屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)日常監(jiān)管不力,存在瞞報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題的,約談省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人;
 
  (三)未經(jīng)批準(zhǔn)新增主業(yè)、擬培育主業(yè)之外業(yè)務(wù)的,在省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí),該項(xiàng)業(yè)務(wù)形成的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等相關(guān)指標(biāo)值從考核中扣除;
 
  (四)未經(jīng)批準(zhǔn)新增主業(yè)、擬培育主業(yè)之外業(yè)務(wù)投資的,省國(guó)資委可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將所涉及的國(guó)有股權(quán)(資產(chǎn))無(wú)償劃轉(zhuǎn)至其他省屬企業(yè)或責(zé)令限期退出,同時(shí)取消該企業(yè)和負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
 
  第三十六條 省屬企業(yè)在主責(zé)主業(yè)管理中存在問(wèn)題逾期未整改、拒不整改或整改后再次發(fā)生同類問(wèn)題的,按照職責(zé)權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人給予處理、處分。
 
  第三十七條 省屬企業(yè)違反本辦法及國(guó)資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,未履行或未正確履行主責(zé)主業(yè)管理職責(zé),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《山東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)法律和規(guī)定,嚴(yán)肅追究企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。
 
  第三十八條 省屬企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立健全主責(zé)主業(yè)管理工作責(zé)任追究制度,嚴(yán)格規(guī)范主責(zé)主業(yè)申報(bào)、調(diào)整的內(nèi)部決策和管理程序,強(qiáng)化主業(yè)經(jīng)營(yíng)日常管控,防范偏離主責(zé)主業(yè)經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于權(quán)屬企業(yè)違反主責(zé)主業(yè)管理有關(guān)規(guī)定的,按照相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
 
  第六章 附則
 
  第三十九條 省屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)本辦法制定本企業(yè)的主責(zé)主業(yè)管理制度。各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照本辦法制定本市相關(guān)制度。
 
  第四十條 省屬國(guó)有文化企業(yè)、金融企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。國(guó)有金融資本管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
  第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)主業(yè)管理工作的意見(jiàn)》(魯政辦字〔2019〕15號(hào))同時(shí)廢止。

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