為促進我市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動各項工作穩(wěn)步落實，現(xiàn)公開征求《無錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2025年工作要點(征求意見稿)》意見。請于2025年3月19日前通過郵寄信件、傳真或發(fā)送電子郵件的方式提出修改意見。
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無錫市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2025年工作要點
(征求意見稿)
為全面貫徹黨的二十大“樹立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”和“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”決策部署，深入落實《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，進一步推動全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合當前實際，制定2025年工作要點。
一、發(fā)展思路及目標
2025年全市食品產(chǎn)業(yè)將重點圍繞發(fā)揮平臺效應(yīng)實施創(chuàng)新引領(lǐng)、打造食品園區(qū)實施企業(yè)聚合、支持擴能擴項實施存量提升、厚植特醫(yī)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c發(fā)展四個方面，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年底，四個食品園區(qū)實現(xiàn)食品項目招引或落地不少于10個，全市新增食品生產(chǎn)企業(yè)不少于30家，新增10億級食品生產(chǎn)企業(yè)1家，特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步放大，獲批特醫(yī)食品產(chǎn)品注冊證不少于2張。
二、重點工作任務(wù)
(一)以科技創(chuàng)新為引擎激發(fā)動能
1.科創(chuàng)平臺建立升級。匯聚食品科學創(chuàng)新資源，建立創(chuàng)新基地與平臺，推動現(xiàn)有平臺進一步發(fā)展升級。支持江南大學食品科學與資源挖掘全國重點實驗室發(fā)展；支持江蘇集萃未來食品技術(shù)研究所有限公司、無錫江南未來食品研究院、中歐特殊食品創(chuàng)新聯(lián)合實驗室等現(xiàn)有平臺發(fā)展升級；推進與江南大學食品學院、北京大學醫(yī)學科創(chuàng)中心、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等合作建設(shè)新型科創(chuàng)平臺。(責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
2.創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)突破。持續(xù)關(guān)注食品科學前沿領(lǐng)域發(fā)展，深入推進創(chuàng)新技術(shù)突破。支持江南大學生命健康概念驗證中心、江南大學未來食品科學中心、國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心(特殊食品)等機構(gòu)開展特殊醫(yī)學用途配方食品等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿探索；支持江南大學附屬醫(yī)院與江南大學食品、生物工程、醫(yī)學等優(yōu)勢學科合作，在營養(yǎng)學研究、特醫(yī)食品臨床應(yīng)用研究上不斷開拓。鼓勵企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，支持有條件的食品企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等，在產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、精準營養(yǎng)、評價效果等方面加大研發(fā)投入，支持聯(lián)合利華植卓肉匠亞洲產(chǎn)品創(chuàng)新中心發(fā)展，支持晶海氨基酸開展人體必需氨基酸的功效研究和配方研究，支持新申奧開展益生菌菌種選育培養(yǎng)等。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
3.研究成果落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)落實政策惠及，對特醫(yī)食品、合成生物等領(lǐng)域給予專項政策扶持獎勵。發(fā)揮“戰(zhàn)新基金”“未來產(chǎn)業(yè)天使基金”等政府投資基金的牽引和撬動作用，引導各類社會資本持續(xù)加大對食品產(chǎn)業(yè)的支持力度。積極引進和應(yīng)用AI賦能、人工智能、合成生物等新技術(shù)，全面推進生物制造、功能食品等領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化。支持國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心(特殊食品)為企業(yè)提供“研發(fā)樣品-測試驗證-臨床評價-調(diào)優(yōu)量產(chǎn)”全過程服務(wù)；支持無錫特殊食品與營養(yǎng)健康研究院為企業(yè)提供產(chǎn)品配方設(shè)計與產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)；支持江南大學附屬醫(yī)院設(shè)計的腫瘤特定全營養(yǎng)配方食品轉(zhuǎn)化上市；支持元生智慧生物科技等企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化，深入探索食品研發(fā)、生產(chǎn)“一址兩用”模式，支持海峽兩岸食品科技產(chǎn)業(yè)(無錫)合作試驗區(qū)依托概念驗證中心加快功能性健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。(責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市地方金融管理局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
4.智改數(shù)轉(zhuǎn)提質(zhì)增效。鼓勵企業(yè)打造智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)標桿，圍繞生產(chǎn)設(shè)備和信息系統(tǒng)全面互聯(lián)互通，開展數(shù)字化集成應(yīng)用創(chuàng)新，加快制造場景、車間、工廠的改造升級，以大規(guī)模設(shè)備提質(zhì)增效助力新型食品集群高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。鼓勵食品企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)；鼓勵真正老陸稿薦、天資乳業(yè)、穆桂英食品等企業(yè)以搬遷為契機，探索開展智改數(shù)轉(zhuǎn)，科學設(shè)計廠房、合理布局產(chǎn)線，提升軟硬件設(shè)施與管理水平。推動綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷做強，鼓勵和指導符合條件的食品精深加工企業(yè)申報綠色食品，加快推進甘露青魚等食用農(nóng)產(chǎn)品精深加工綠色化發(fā)展。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(二)以特色園區(qū)為載體引育企業(yè)
5.特色園區(qū)建設(shè)發(fā)展。支持食品特色園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好環(huán)境要素保障，實施排污總量指標“市控+區(qū)配”，引導企業(yè)形成集群化、集聚化發(fā)展態(tài)勢。深入推進海峽兩岸食品科技產(chǎn)業(yè)(無錫)合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快現(xiàn)有載體形態(tài)、質(zhì)態(tài)提升改造，加快園區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)、優(yōu)質(zhì)項目招引、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化項目落地專業(yè)化運營服務(wù)水平，2025年，推動完成惠山未來健康科技產(chǎn)業(yè)園二期項目工程建設(shè)；支持宜興生命健康產(chǎn)業(yè)園、新吳區(qū)無錫國際生命科學創(chuàng)新園等園區(qū)發(fā)展；加快推進錫山區(qū)食品裝備智能制造園區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸園區(qū)建設(shè)。(責任單位：各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化局、市委臺辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)
6.產(chǎn)業(yè)雁陣培育壯大。深入落實金融支持科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策，引導金融機構(gòu)加大對食品企業(yè)的支持力度，鼓勵技源集團等企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級，助推晶海氨基酸等上市公司提質(zhì)增效。支持紅牛等企業(yè)做優(yōu)做強，加快成長為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)；支持新申奧、西樹食品、有鄰食品、養(yǎng)樂多乳品等公司擴產(chǎn)，進一步做大頭部企業(yè)規(guī)模；支持連豐集團落地全國總部并布局 HPP 超高壓滅菌鎖鮮生產(chǎn)線；支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)楷益立足裝備制造做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，引導規(guī)模較大、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好、有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)成長為省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。持續(xù)推進美食工坊集中加工區(qū)提檔升級，支持江陰“澄食坊”、宜興歸徑美食工坊集中加工區(qū)、經(jīng)開“物聯(lián)網(wǎng)+美食工坊集聚區(qū)”等建設(shè)運營。依托海峽兩岸食品科技產(chǎn)業(yè)(無錫)合作試驗區(qū)，舉辦海峽兩岸食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)對接交流活動。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市委臺辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市地方金融管理局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
7.品質(zhì)品牌鞏固提升。引導食品企業(yè)爭創(chuàng)更多國家級、省級“老字號”，支持王興記、玉祁酒業(yè)等“老字號”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過“三進三促”等各類活動進一步提升產(chǎn)品附加值和品牌影響力。深入開展小微食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全提升行動，進一步提升小微企業(yè)質(zhì)量安全水平。支持無錫市新型食品產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展，聯(lián)合科研院所、鏈上企業(yè)共同推進產(chǎn)業(yè)鏈需求對接、產(chǎn)學研成果共享。鼓勵食品企業(yè)參與制修訂各級各類標準，支持三鳳橋等企業(yè)參與食品領(lǐng)域標準化活動。(責任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(三)以重點領(lǐng)域為切口拓展市場
8.突出特醫(yī)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。搶占技術(shù)高地，強化國字號平臺建設(shè)，持續(xù)提升國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心(特殊食品)及其依托單位無錫市食品安全檢驗檢測中心的技術(shù)層級和服務(wù)能級，申報國家特殊食品質(zhì)量檢驗檢測中心，加快推進組建全國特殊食品標準化技術(shù)委員會(SAC/TC466)特醫(yī)食品標準工作組，打造創(chuàng)新中心+質(zhì)檢中心+標準化中心“三位一體”國字號平臺。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，推進科技創(chuàng)新能力提升，整合江南大學附屬醫(yī)院、上海交通大學附屬新華醫(yī)院、南京醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院、首都醫(yī)科大學附屬北京世紀壇醫(yī)院等臨床研究資源，協(xié)同中科院昆明植物研究所、中國藥科大學的食藥物質(zhì)研發(fā)資源，形成多學科交叉融合的科研創(chuàng)新體系，在國內(nèi)率先開展特定腫瘤全營養(yǎng)食品、腎病全營養(yǎng)食品、肌少癥全營養(yǎng)食品研發(fā)，填補國內(nèi)產(chǎn)品空白，探索符合醫(yī)療機構(gòu)實際情況的特醫(yī)食品價格形成機制。加快項目落地，打造專業(yè)化特色園區(qū)，以紐迪希亞、費卡華瑞、美贊臣等國際巨頭企業(yè)為引領(lǐng)，加速江南大學王興國教授團隊的優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)脂項目、北京易思邁科技有限公司的特食臨床營養(yǎng)CRO項目、北京晴朗一州文化有限公司的內(nèi)容電商代運營(MCN)項目、北京正生營養(yǎng)科技有限公司的長三角運營中心項目、江蘇中創(chuàng)供應(yīng)鏈服務(wù)公司罕見病特醫(yī)食品項目落地，形成覆蓋原料創(chuàng)新+產(chǎn)品制造+科研服務(wù)+數(shù)字營銷的特殊食品全產(chǎn)業(yè)鏈特色化專業(yè)園區(qū)。為勵誠醫(yī)學營養(yǎng)等企業(yè)提供產(chǎn)品獲證指導，2025年，推動紐迪希亞、恒益健康等企業(yè)獲批特醫(yī)食品產(chǎn)品注冊證不少于2張。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
9.打造食品消費熱點。深入推進“美食之都、購物天堂”，結(jié)合節(jié)慶節(jié)點舉辦消費促進活動，持續(xù)辦好“太湖購物節(jié)”，推動更多食品企業(yè)進入權(quán)威美食品牌榜單，營造良好市場氛圍。深入挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+消費”潛力，發(fā)揮直播電商在優(yōu)化消費環(huán)境、創(chuàng)新消費場景、增強消費能力、塑造消費品牌等方面的引領(lǐng)和帶動作用，組織食品企業(yè)參加“電商直播節(jié)”等活動，借助抖音平臺“百城千品上抖音”等項目拓寬本地食品線上銷售渠道。持續(xù)推進“農(nóng)情四季”系列活動和名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品“四進”活動，繼續(xù)辦好農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷促銷大賽，打造“興興向農(nóng)”系列品牌，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品走“基地化+電商化”之路，促進打造縣域直播電商基地，提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。帶領(lǐng)無錫特色伴手禮、老字號、非遺等走進上海等地區(qū)，借助“小紅書”平臺、新銳品牌及品牌策劃公司等，服務(wù)企業(yè)進一步實現(xiàn)品牌宣傳、流量增加、銷售轉(zhuǎn)化。(責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(四)以良好生態(tài)為基礎(chǔ)賦能發(fā)展
10.深度融合相關(guān)業(yè)態(tài)。進一步推動食品產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化旅游等領(lǐng)域的深度融合。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合“創(chuàng)投無錫”融資路演等活動，搭建優(yōu)質(zhì)食品項目展示平臺；支持中糧麥芽、長隆食品等企業(yè)利用港口優(yōu)勢，開展進口原料精深加工；充分挖掘古運河景區(qū)、惠山古鎮(zhèn)、靈山、拈花灣等知名旅游景點可利用資源，以文旅創(chuàng)意打造獨特品牌，推進陽山“桃膠”等產(chǎn)品加工項目落地，實現(xiàn)文旅與食品產(chǎn)業(yè)有機融合。(責任單位：市科技局、市地方金融管理局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
11.持續(xù)引育專業(yè)人才。深入貫徹“強智聚才”工程，更大力度支持優(yōu)秀青年人才來錫發(fā)展，給予食品類緊缺專業(yè)人才租房、住房補貼等優(yōu)惠政策。持續(xù)做好食品領(lǐng)域高層次人才分類認定審核，給予貢獻補貼、出入境、子女教育等支持。圍繞健康食品、綠色食品、食品營養(yǎng)、合成生物等重點發(fā)展方向，加強與江南大學等優(yōu)勢高校對接合作，深入開展“百企千才高校行”“智匯無錫”招聘會等活動。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建博士后工作站，大力開展食品類職業(yè)技能評價，提升青年科技人才和技能人才培養(yǎng)水平，夯實食品產(chǎn)業(yè)人才支撐。依托江南大學、無錫市食品安全檢驗檢測中心、無錫江南未來食品研究院、江蘇集萃未來食品技術(shù)研究所有限公司等，加強與國內(nèi)外一流研究機構(gòu)和知名高校之間的雙向人才交流，引進食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。依托海峽兩岸食品科技產(chǎn)業(yè)(無錫)合作試驗區(qū)，建立中國臺灣博士聯(lián)絡(luò)站、亞臺青海峽兩岸食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，延攬匯聚中國臺灣高端科技人才和臺青創(chuàng)業(yè)團隊。(責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市委臺辦、市工業(yè)和信息化局、市外辦，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
12.不斷深化市校合作。持續(xù)深化無錫市與江南大學市校合作力度，把“無錫所需”與“大學所長”有機結(jié)合。充分發(fā)揮江南大學食品學院、江南大學附屬醫(yī)院學術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)升級、招商引資、舉辦學術(shù)會議、提升特醫(yī)食品普及度等領(lǐng)域不斷深化，推進江南大學與食品園區(qū)、食品企業(yè)、美食工坊加工區(qū)等主體的聯(lián)系，形成“政府+大學+企業(yè)”合作模式。2025年，聯(lián)合江南大學為我市食品生產(chǎn)企業(yè)、美食工坊等提供技術(shù)幫扶4次以上。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
三、保障措施
(一)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。不斷優(yōu)化地區(qū)、部門、高校、園區(qū)、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，牽頭發(fā)布無錫市《關(guān)于進一步規(guī)范特殊醫(yī)學用途配方食品管理 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等指導文件，進一步加強重要信息情況的溝通共享，適時組織召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會議，研究部署重點工作，協(xié)調(diào)解決重大事項，著力形成嚴密、高效的一體化工作格局，有效提升工作合力，推動各項目標任務(wù)穩(wěn)步落實。(責任單位：市市場監(jiān)管局，各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)
(二)深化工作推進。立足全市各板塊區(qū)域特點，結(jié)合各相關(guān)單位職能，不斷推動科研平臺和有條件的食品企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，支持食品特色園區(qū)和重點企業(yè)建設(shè)發(fā)展，通過展會推介、電商直播等形式打造消費熱點，突出特醫(yī)食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，探索推進特醫(yī)食品宣傳，提升和滿足重點人群對營養(yǎng)健康的認知和需求，積極營造良好發(fā)展環(huán)境，推進食品產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。(責任單位：各市(縣)區(qū)政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各相關(guān)單位)
(三)鞏固食品安全。進一步強化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，確保食品全鏈條質(zhì)量安全，保障人民群眾高品質(zhì)生活，建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，壓緊壓實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”，以食品安全保障食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：市質(zhì)量發(fā)展和食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位，各市(縣)區(qū)質(zhì)量發(fā)展和食品藥品安全委員會、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)質(zhì)量發(fā)展和食品藥品安全委員會)
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