支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工貸款貼息政策的實施細(xì)則
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》，內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號)對農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)實施貸款貼息工作要求，通過貸款貼息方式充分發(fā)揮財政資金撬動作用，加快推動我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施細(xì)則。
一、相關(guān)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）驗收和審核標(biāo)準(zhǔn)
1.扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。對2024(含)以后通過兼并重組、擴(kuò)規(guī)提產(chǎn)等方式實現(xiàn)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)精深加工企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動資金、科技研發(fā)資金，按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率，給予每年不超過200萬元貼息支持。
其中，兼并重組是指通過出資購買、承擔(dān)債務(wù)、控股、授權(quán)經(jīng)營、合并等方式，將其他企業(yè)合并在1家企業(yè)內(nèi)或?qū)?家以上企業(yè)重新組成一個新企業(yè)。
擴(kuò)規(guī)提產(chǎn)是指通過增加生產(chǎn)要素的數(shù)量、提高生產(chǎn)要素的使用效率、引入先進(jìn)技術(shù)和管理方法等，實現(xiàn)生產(chǎn)能力和效率提升。
精深加工是指分等級、分部位、精細(xì)精準(zhǔn)，營養(yǎng)成分分割的精加工；加工程度深、層次多，原料理化性質(zhì)改變較多的深加工；進(jìn)行循環(huán)利用、梯次利用、全值利用的農(nóng)畜產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用加工。
流動資金是指用于購置加工原料的資金。
科技研發(fā)資金是指用于基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化以及其他提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力等活動的資金。
企業(yè)貸款資金用途為收購加工原料或開展科技研發(fā)。
2.大力培育精深加工企業(yè)。對新注冊且年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)精深加工企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動資金、科技研發(fā)資金，按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率，給予每年不超過200萬元貼息支持。
其中，新注冊是指2024年以后注冊。
流動資金是指用于購置加工原料的資金。
科技研發(fā)資金是指用于基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化以及其他提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力等活動的資金。
企業(yè)貸款資金用途為收購加工原料或開展科技研發(fā)。
3.促進(jìn)精深加工優(yōu)化升級。對2024年以后年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.6億元，從國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入新建和升級改造的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項目貸款的企業(yè)，按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率，給予每年不超過300萬元貼息支持。對年實際屠宰加工量達(dá)到2萬頭以上的肉牛屠宰企業(yè)，收購育肥牛流動資金貸款，按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%的利率，給予每年不超過600萬元貼息支持。
其中，新建是指企業(yè)從無到有，“平地起家”開始建設(shè)。
升級改造是指企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造或更新，經(jīng)改造更新后，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大。
流動資金是指用于購置育肥牛的資金。農(nóng)牧部門在驗收時應(yīng)與設(shè)施畜牧業(yè)財政獎補信息進(jìn)行交叉比對核驗、相互印證。
企業(yè)貸款資金用途為新建和升級改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目或收購育肥牛。
（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)
貸款資金需專款專用、用途真實；企業(yè)貸款用途明確、符合細(xì)則要求，并達(dá)到主營業(yè)務(wù)收入等標(biāo)準(zhǔn)；貼息額度采取“雙限控制”，一是貼息利率按照一年期貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%測算，二是對符合條件的企業(yè)每年貼息資金設(shè)置上限。其中，符合扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強要求的，給予每年不超過200萬元貼息支持。符合大力培育精深加工企業(yè)要求的，給予每年不超過200萬元貼息支持。符合促進(jìn)精深加工優(yōu)化升級中新建或升級改造項目的給予每年不超過300萬元貼息支持；符合實際屠宰加工肉牛2萬頭以上的，給予每年不超過600萬元貼息支持。對于同時符合上述2項及以上貼息標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由企業(yè)自行選擇其中1項進(jìn)行申報。
（三）貼息對象
主要針對在自治區(qū)內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，主營業(yè)務(wù)是以農(nóng)畜初級產(chǎn)品為原料開展精深加工的企業(yè)。應(yīng)滿足以下條件：
1.貼息貸款，應(yīng)與放貸金融機(jī)構(gòu)正式簽訂貸款合同且貸款資金已到位；
2.申報主體與貸款主體一致；
3.貸款資金用途符合本細(xì)則規(guī)定的貼息范圍；
4.同筆貸款未享受過其他財政貼息政策；
5.項目規(guī)劃、用地、環(huán)評等備案審批手續(xù)完備合規(guī)，符合國家政策要求。
（四）貼息期限
對符合條件的貸款，貸款主體按約定向金融機(jī)構(gòu)按期付息后，可申請貼息。按年度進(jìn)行結(jié)算，每年3月底前將上年貼息資金結(jié)算完畢；對同一個主體的同一筆貸款貼息年限最長不超過3年。
（五）以下情形不予貼息
1.申報貼息對象、范圍和貸款用途與上述規(guī)定不符；
2.逾期還貸產(chǎn)生的逾期貸款利息、加息、罰息等；
3.同筆貸款在貼息年度內(nèi)已獲得其他財政貼息補助；
4.近2年有不良信用記錄、重大違法違規(guī)記錄，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營、按時清償貸款本息；
5.近2年內(nèi)發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故、環(huán)境污染事件；
6.提供虛假申報材料；
7.涉黑、涉惡、失信聯(lián)合懲戒對象；
8.違反國家和自治區(qū)建設(shè)用地政策，或存在大棚房整治、環(huán)評及檢疫不達(dá)標(biāo)等問題；
9.有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
二、申報流程
（一）組織申報
符合條件的企業(yè)向所在旗縣農(nóng)牧部門提交貼息申請和相關(guān)材料。申報主體提供的相關(guān)材料包括：
1.支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款貼息申報表；
2.承諾函；
3.法人證明復(fù)印件等佐證材料；
4.加蓋金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審核章的貸款合同、貸款到位憑證、金融機(jī)構(gòu)貸款卡原件及復(fù)印件(旗縣審核后退回原件)；
5.放款金融機(jī)構(gòu)出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證原件及復(fù)印件(旗縣審核后退回原件)；
6.企業(yè)建設(shè)用地、環(huán)評(如涉及)等批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
（二）旗縣審核上報
旗縣農(nóng)牧部門會同發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)對貸款主體提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核，包括對申報貼息的項目進(jìn)行實地考察，嚴(yán)格審查金融機(jī)構(gòu)貸款以及利息支付真實性、項目建設(shè)內(nèi)容與合同約定內(nèi)容一致性等，確定符合貼息條件的項目及主體，在《支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款貼息申報表》(附表)上出具意見，匯總后上報盟市農(nóng)牧部門。
（三）盟市復(fù)核公示
盟市農(nóng)牧部門承擔(dān)核驗主體責(zé)任，對旗縣上報的材料進(jìn)行復(fù)核，對符合貼息條件的企業(yè)通過向社會公示，公示時間不少于5天。公示無異議后，在《支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款貼息申報表》(附表)上出具意見，并將申報材料匯總后上報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
（四）自治區(qū)匯總審核
自治區(qū)農(nóng)牧廳對盟市上報的材料進(jìn)行匯總審核，同時，組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對盟市驗收結(jié)果進(jìn)行抽驗，抽驗比例不低于20%，并按最終審核結(jié)果提出列入下年度預(yù)算的資金額度。
三、預(yù)算安排及資金下達(dá)
貼息資金一律按照“先建后補、分級負(fù)擔(dān)、據(jù)實補助、滾動實施”的方式撥付。貼息資金自治區(qū)財政承擔(dān)80%，其余部分由盟市及以下財政承擔(dān)。其中，自治區(qū)承擔(dān)部分按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 農(nóng)牧廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“先建后補”類涉農(nóng)項目管理的通知》(內(nèi)財農(nóng)〔2024〕1825號)規(guī)定執(zhí)行。貼息資金納入惠企直達(dá)管理，自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳提交的資金分配方案下達(dá)資金。指標(biāo)文件下達(dá)后，根據(jù)《自治區(qū)本級惠企資金直達(dá)企業(yè)暫行辦法》，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳審核后，由自治區(qū)本級直接撥付至企業(yè)(如遇政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行)。
《若干措施》涉及的專項支持資金優(yōu)先統(tǒng)籌自治區(qū)農(nóng)牧廳歸口分配、管理的自治區(qū)涉農(nóng)專項資金解決。盟市旗縣收到上級下達(dá)資金后，應(yīng)按規(guī)定履行配套責(zé)任，在法定時限內(nèi)盡快撥付資金，確保符合條件的貼息對象及時足額獲得貼息資金。如盟市旗縣未按規(guī)定履行配套責(zé)任，按照《預(yù)算法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在財會監(jiān)督檢查、審計巡視和自治區(qū)抽查復(fù)核等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)在項目申報及驗收時通過弄虛作假、虛報、瞞報等手段套取財政貼息資金情況的，按規(guī)定程序收回已下達(dá)資金并按規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)處理，同步將違規(guī)申報主體納入不良行為記錄名單，取消以后年度申報相關(guān)涉農(nóng)項目資格。
本實施細(xì)則根據(jù)《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕61號)制定，2024年2月至12月底各盟市符合《關(guān)于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕10號，已廢止)項目申報的企業(yè)，參照本細(xì)則執(zhí)行。
附表：支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)貸款貼息申報表(樣表).wps
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