廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理辦法的通知
桂財規(guī)〔2024〕10號
各市、縣(市、區(qū))財政局、農(nóng)業(yè)機械化管理部門：
為進(jìn)一步加強和規(guī)范農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金的使用管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，結(jié)合我區(qū)實際，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年12月31日
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范自治區(qū)農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)條例》以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕60號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關(guān)于自治區(qū)對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕66號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金是指由自治區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補助及預(yù)算安排的用于提高農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)效能、促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等的專項轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條專項資金實施期限至2028年12月31日。到期前由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同農(nóng)機中心對政策實施效果開展全面評價，視評價結(jié)果確定政策保留、調(diào)整或取消。符合事前績效評估要求的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同農(nóng)機中心要按規(guī)定組織實施評估工作，并向自治區(qū)財政廳報送評估報告和評估結(jié)果。
第四條農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)機中心會同自治區(qū)財政廳共同管理，按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。專項資金的預(yù)算安排、分配、使用管理、績效管理和監(jiān)督檢查等適用本辦法。
第五條自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)組織農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，審核自治區(qū)農(nóng)機中心提出的資金分配方案，下達(dá)資金預(yù)算，組織實施全過程預(yù)算績效管理，加強專項資金預(yù)算績效管理工作指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)工作需要適時開展績效評價。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金政策制定、資金監(jiān)管等，督促自治區(qū)農(nóng)機中心落實相關(guān)政策并開展實施工作。
自治區(qū)農(nóng)機中心負(fù)責(zé)農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金的、分配管理、使用監(jiān)督、績效評價等具體實施工作，研究提出分配建議方案，專項資金規(guī)劃和年度績效目標(biāo)、工作計劃，牽頭向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部報送任務(wù)計劃，會同自治區(qū)財政廳下達(dá)年度工作任務(wù)(任務(wù)清單)，組織、指導(dǎo)、推動和監(jiān)督農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展項目實施、項目驗收和任務(wù)完成，做好專項資金管理以及績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用和績效信息公開等預(yù)算績效管理工作。
各市、縣(市、區(qū))財政部門主要負(fù)責(zé)專項資金撥付管理、監(jiān)督檢查等工作。
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機械化管理部門(以下簡稱農(nóng)機部門)負(fù)責(zé)項目編制申報、組織實施、審核驗收、專項資金管理、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績效管理等工作。按要求在本市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等做好資金和項目有關(guān)情況的公開公示，自覺接受人大、審計以及社會公眾的監(jiān)督。
第二章資金支出范圍
第六條農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金主要用于農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)機社會化服務(wù)、糖料蔗良法技術(shù)推廣補助、糖料蔗生產(chǎn)全程機械化示范基地建設(shè)、優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)新示范建設(shè)、新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)、區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化、糧油作物大面積單產(chǎn)提升等支出方向，以及自治區(qū)黨委、政府確定的支持農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展的其他重點工作。
第七條農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”的方式實施。
第八條農(nóng)機社會化服務(wù)支出主要用于對開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機化服務(wù)組織及個人進(jìn)行補助。
補助對象：在全區(qū)開展水稻、大豆、玉米、糖料蔗等糧油糖主要農(nóng)作物及水果、蔬菜、藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化作業(yè)服務(wù)的組織和個人。
補貼方式：先服務(wù)后補助，直補到卡(賬)。
第九條糖料蔗良法技術(shù)推廣補助支出主要用于糖料蔗機械化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的補貼及制糖企業(yè)收購機收蔗的獎補。
補助對象：糖料蔗種植主體，開展糖料蔗機械化作業(yè)服務(wù)組織和個人，包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個人，廣西區(qū)內(nèi)收購機收蔗的制糖企業(yè)。
補貼方式：實行先作業(yè)后補貼，直補到卡(賬)。
第十條糖料蔗生產(chǎn)全程機械化示范基地建設(shè)支出主要用于為實現(xiàn)糖料蔗生產(chǎn)全程機械化示范基地、高效機收所必需的各類費用。
補助對象：全區(qū)從事糖料蔗生產(chǎn)服務(wù)、科研的單位、個人。
第十一條優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)新示范建設(shè)支出主要用于為實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)作物示范基地生產(chǎn)全程機械化所必需的各類費用。
補助對象：全區(qū)從事優(yōu)勢特色農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科研的單位、個人。
第十二條區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)支出主要用于水稻產(chǎn)業(yè)中心機械設(shè)備購置、廠房及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專家聘請、項目驗收等。
補助對象：全區(qū)從事水稻生產(chǎn)、加工、科研的單位、個人。
第十三條新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)支出主要包括：農(nóng)機專業(yè)合作社機棚庫建設(shè)補貼及新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織獎補。
(一)農(nóng)機專業(yè)合作社機棚庫建設(shè)補貼主要用于補助廣西境內(nèi)農(nóng)機合作社自籌資金新建棚庫。
補助對象：全區(qū)自籌資金新建機棚庫的農(nóng)機專業(yè)合作社。
補貼方式：先建后補，直補到卡(賬)，同一機棚庫只能補貼一次。
(二)新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織獎補主要用于對建設(shè)達(dá)到補助條件的新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織給予獎補。
補助對象：全區(qū)依法經(jīng)工商注冊登記的符合條件的新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織，包括農(nóng)機專業(yè)合作社、從事農(nóng)機社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)公司或組織。
補貼方式：先評后補，直補到卡(賬)。
第十四條畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化支出主要用于鼓勵和支持引進(jìn)、研發(fā)、試驗、示范、推廣畜禽水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖生產(chǎn)急需的機械設(shè)備與建設(shè)所需的附屬設(shè)施，適當(dāng)補助標(biāo)準(zhǔn)化場舍改擴建、小型儀器設(shè)備購置等。
補助對象：全區(qū)從事畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
第十五條其他農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展支出指自治區(qū)黨委、政府確定的支持農(nóng)機化發(fā)展的其他重點工作的項目，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)機中心商自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況進(jìn)行專項資金管理。
第十六條專項資金不得用于在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費及公用經(jīng)費、購置交通工具、樓堂館所建設(shè)、彌補經(jīng)營性虧損、償還債務(wù)以及其他應(yīng)由部門預(yù)算安排的基本支出等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。
第三章資金分配和下達(dá)
第十七條農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金根據(jù)支出方向不同，采取因素法分配、項目法分配等不同分配方式。專項資金支持項目要符合部門發(fā)展規(guī)劃，并適時根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。
第十八條對有明確補助標(biāo)準(zhǔn)、補助辦法以及任務(wù)量相關(guān)的支出項目主要按照因素法進(jìn)行分配。
因素法分配的分配因素主要包括基礎(chǔ)因素、工作任務(wù)(任務(wù)清單)和工作成效等?；A(chǔ)因素包括農(nóng)作物面積、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)機具數(shù)量等。工作任務(wù)(任務(wù)清單)分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)兩類，包括重大規(guī)劃任務(wù)、試點任務(wù)、重點工作實施任務(wù)等，不同支出方向的工作任務(wù)(任務(wù)清單)根據(jù)任務(wù)特點、政策目標(biāo)等具體確定相應(yīng)的具體因素和權(quán)重測算分配資金。工作成效主要依據(jù)績效評價結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行等資金管理情況、審計等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步突出激勵導(dǎo)向。
第十九條采用項目法分配的資金要遵循“規(guī)劃主導(dǎo)、競爭立項”的原則，并實行項目庫管理和“自主申報、縣市逐級審核、自治區(qū)組織評審”的流程。
(一)自治區(qū)農(nóng)機中心根據(jù)每年工作安排適時發(fā)布項目申報指南；符合專項資金申報條件和要求的企業(yè)或者實施單位，按照項目申報指南及相關(guān)規(guī)定向所在縣(市、區(qū))農(nóng)機部門提交申請資料；縣(市、區(qū))級農(nóng)機部門可會同有關(guān)部門對項目資料進(jìn)行審查和實地核實，并將符合支持條件的項目向市級農(nóng)機部門申報；市級農(nóng)機部門按照申報指南等有關(guān)規(guī)定對申報項目進(jìn)行審查和篩選后，確定擬推薦項目向自治區(qū)農(nóng)機中心申報。申報單位對所申報項目的真實性、完整性和文件合法、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
(二)自治區(qū)農(nóng)機中心采用競爭立項的方式確定受支持項目。先由自治區(qū)農(nóng)機中心對各地所申報的項目進(jìn)行政策性、合規(guī)性審查進(jìn)行初審，并組織有關(guān)方面專家結(jié)合農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及自治區(qū)黨委、政府工作要求等對項目申報材料進(jìn)行評審，出具評審意見。對符合財政投資評審范圍的項目，按規(guī)定報送財政投資評審。自治區(qū)農(nóng)機中心根據(jù)評審意見和自治區(qū)年度該項資金年度預(yù)算安排情況等因素確定擬補助項目名單并在網(wǎng)站上進(jìn)行不少于7天的公示。對于經(jīng)過公示無異議的項目，提出年度部門預(yù)算項目初步安排建議。
(三)專項資金項目論證和評審、項目庫管理要求等，按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)機中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條納入自治區(qū)本級預(yù)算的農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金經(jīng)自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后，自治區(qū)財政廳根據(jù)年度預(yù)算安排和自治區(qū)農(nóng)機中心分配建議及績效目標(biāo)等，審核下達(dá)當(dāng)年農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金。符合提前下達(dá)條件的補助市縣的專項資金，自治區(qū)農(nóng)機中心應(yīng)于每年11月前提出資金分配意見并編制下一年度專項資金分配方案報送自治區(qū)財政廳審核，自治區(qū)財政廳按規(guī)定審核下達(dá)。同時，自治區(qū)財政廳、農(nóng)機中心在專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算文件印發(fā)后20天內(nèi)將專項轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果向社會公開，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。
第四章資金使用和管理
第二十一條農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金可采取直接補助、政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補等支持方式。具體由自治區(qū)農(nóng)機中心商自治區(qū)財政廳確定。
第二十二條農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金中的農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金列入自治區(qū)直達(dá)資金管理，相應(yīng)打“直達(dá)資金”標(biāo)識，各市、縣(市、區(qū))財政要確保資金?？顚Ｓ?。
第二十三條各級農(nóng)機、財政部門要按照財政預(yù)算和國庫管理相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加快資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益，不得截留、挪用、滯留項目補助資金，不得自行變更補助對象或項目實施主體。項目實施單位要按照年度實施計劃加快組織項目實施，并根據(jù)項目進(jìn)度及時申請用款，確保資金支出進(jìn)度與項目實施進(jìn)度相匹配。對于項目組織實施不力，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行滯后的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)機中心將采取約談等方式，督促項目實施單位加強預(yù)算管理，嚴(yán)格按預(yù)算用款。
第二十四條加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。項目建設(shè)完成通過驗收后，實施單位要及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政部和自治區(qū)財政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和盤活存量資金的相關(guān)規(guī)定處理。如因補助對象或?qū)嵤┲黧w自身原因?qū)е卵a助資金無法撥付、不應(yīng)撥付或不需撥付的，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門應(yīng)及時報告自治區(qū)農(nóng)機中心，由自治區(qū)農(nóng)機中心商自治區(qū)財政廳收回。
第二十五條各級農(nóng)機部門要加強對項目的審核跟蹤指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)(任務(wù)清單)完成情況，嚴(yán)格審核項目驗收，為財政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核撥付資金提供依據(jù)。屬于政府采購范圍的按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章監(jiān)督檢查和績效管理
第二十六條各級農(nóng)機、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金分配、使用、管理情況以及項目實施的全過程監(jiān)督檢查，配合審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)部門做好項目的審計、檢查工作，根據(jù)審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)部門的要求，及時提供資料，如實反映情況，不得隱瞞、虛報。自治區(qū)農(nóng)機中心根據(jù)確定的年度工作任務(wù)(任務(wù)清單)和區(qū)域績效目標(biāo)，加強資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，定期或不定期開展監(jiān)督和績效評價，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改。
第二十七條農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金實行績效管理，結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，所有納入部門預(yù)算的項目必須編制績效目標(biāo)，項目績效目標(biāo)設(shè)定必須具體明確并與資金量、成本效益等相匹配，衡量指標(biāo)必須細(xì)化可量化考核。開展績效目標(biāo)運行監(jiān)控，自治區(qū)農(nóng)機中心在項目實施過程中應(yīng)重點跟蹤監(jiān)控績效目標(biāo)是否符合既定目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)項目實施與預(yù)期目標(biāo)不一致時，采取措施及時糾正。按規(guī)定開展績效評價，自治區(qū)農(nóng)機中心要將績效評價結(jié)果反饋給被評價單位，督促被評價單位對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。加強績效評價結(jié)果的運用，將專項資金預(yù)算安排與資金績效評價結(jié)果掛鉤，績效評價結(jié)果不理想的項目實施單位，下一年度或以后年度不安排專項資金。
第二十八條專項資金績效評價包括單位自評、自治區(qū)農(nóng)機部門績效評價、自治區(qū)財政廳財政績效評價。
(一)自治區(qū)農(nóng)機中心于每年初組織開展上年度項目實施情況績效自評工作，各項目實施單位、各市農(nóng)機部門應(yīng)于每年2月25日前填報績效自評表和自評報告，并附相關(guān)證明材料，向自治區(qū)農(nóng)機中心報送上年度專項資金使用和項目實施績效自評報告。項目實施單位對績效自評、資金支付等佐證材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
(二)自治區(qū)農(nóng)機中心負(fù)責(zé)專項資金總體績效評價工作，并及時將項目績效評價結(jié)果相關(guān)材料(包括評價報告、指標(biāo)評分表及有關(guān)佐證材料等)送自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
(三)自治區(qū)財政廳根據(jù)需要組織開展財政績效評價，績效評價結(jié)果作為安排預(yù)算和項目資金的重要依據(jù)。
第二十九條各級財政、農(nóng)機部門及其工作人員在資金分配、審核、使用管理等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人(或項目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三十條資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展項目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章附則
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限至2028年12月31日止。原自治區(qū)農(nóng)機局、自治區(qū)財政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機化生產(chǎn)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(桂農(nóng)機辦〔2017〕225號)同時廢止，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)機中心此前印發(fā)的有關(guān)農(nóng)機化項目管理規(guī)定與本辦法不一致的，從本辦法。
第三十二條本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)機中心根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
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