廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市餐廚垃圾管理辦法的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)我市餐廚垃圾管理，促進(jìn)資源回收利用，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》?，F(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2025年1月10日
廣州市餐廚垃圾管理辦法
第一條為加強(qiáng)本市餐廚垃圾管理，促進(jìn)資源回收利用，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的餐廚垃圾依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》確定，包含一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂。
本辦法所稱(chēng)一般餐廚垃圾，是指賓館、餐館、飯店、小餐飲、集中用餐配送單位、單位食堂等從事餐飲服務(wù)、集體用餐配送等活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)餐廚垃圾產(chǎn)生者)在餐飲服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹澄锛庸U料、過(guò)期食物等易腐垃圾。
本辦法所稱(chēng)廢棄食用油脂，是指餐廚垃圾產(chǎn)生者在餐飲服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)植物油脂，從一般餐廚垃圾中提取的油脂，以及含油脂廢水經(jīng)
油水分離器或者隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的排放、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，一般餐廚垃圾就近就地自行處置及其相關(guān)管理活動(dòng)不適用本辦法。
第四條 餐廚垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、規(guī)范排放、統(tǒng)一收運(yùn)與集中處理。
第五條市城市管理行政主管部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市餐廚垃圾的管理工作；各區(qū)城市管理行政主管部門(mén)按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理的日常管理工作。市、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按事權(quán)分工將餐廚垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)部門(mén)預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督管理工作，協(xié)助實(shí)施本辦法。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾的排放、收集的監(jiān)督管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生者履行本辦法的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生者與依法確定服務(wù)本區(qū)域的餐廚垃圾收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)合同，依法查處餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理違法行為，督促餐廚垃圾產(chǎn)生者及時(shí)交納生活垃圾處理費(fèi)，合理設(shè)置餐廚垃圾收集點(diǎn)，對(duì)收集點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，建立本轄區(qū)餐廚垃圾管理臺(tái)賬制度。
第六條 按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理費(fèi)、清潔衛(wèi)生費(fèi)的收取規(guī)定交納一般餐廚垃圾收運(yùn)、處理的相關(guān)費(fèi)用。
餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨(dú)存放的廢棄食用油脂，由依法確定服務(wù)本區(qū)域的廢棄食用油脂收運(yùn)、處理單位有償收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格由雙方根據(jù)廢棄食用油脂市場(chǎng)行情協(xié)商確定。
第七條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要，結(jié)合一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)生量、處理設(shè)施分布和統(tǒng)一收運(yùn)成本等因素，將全市劃分為若干一般餐廚垃圾收運(yùn)、處理服務(wù)區(qū)域和若干廢棄食用油脂收運(yùn)、處理服務(wù)區(qū)域。
市、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式按服務(wù)區(qū)域分別確定一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂收運(yùn)、處理單位，并向社會(huì)公布。
第八條 從事餐廚垃圾收運(yùn)和處理的單位應(yīng)當(dāng)分別依法取得本市《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》和《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》，并在許可范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。
未按規(guī)定取得許可證的單位不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)。
第九條 市、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工與依法確定的餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括收運(yùn)、處理的餐廚垃圾種類(lèi)、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、市場(chǎng)退出機(jī)制和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十條 收運(yùn)、處理單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，提供符合質(zhì)量、效率要求的餐廚垃圾收運(yùn)、處理服務(wù)，并依法接受監(jiān)督管理。不得向他人轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，也不得將項(xiàng)目拆解后向他人轉(zhuǎn)讓。將項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
收運(yùn)、處理單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同約定的服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)從事相應(yīng)的收運(yùn)、處理活動(dòng)，因突發(fā)事件確需跨服務(wù)區(qū)收運(yùn)、處理餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)與市城市管理行政主管部門(mén)協(xié)商確定。
第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)與依法確定服務(wù)本區(qū)域的收運(yùn)、處理單位簽訂收運(yùn)、處理合同。合同應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)的時(shí)間、頻次、地點(diǎn)、種類(lèi)、數(shù)量等內(nèi)容，廢棄食用油脂收運(yùn)合同還應(yīng)當(dāng)明確廢棄食用油脂收購(gòu)價(jià)格?？鐓^(qū)餐飲連鎖服務(wù)企業(yè)各門(mén)店應(yīng)當(dāng)分別與其所在服務(wù)區(qū)域依法確定的收運(yùn)、處理單位簽訂合同。
第十二條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程
信息化管理。
第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)配備相應(yīng)數(shù)量、滿足收運(yùn)要求、標(biāo)志清晰的廢棄食用油脂和一般餐廚垃圾專(zhuān)用收集容器并保持其干凈整潔，鼓勵(lì)配置具有身份識(shí)別電子標(biāo)簽的收集容器。
(二)廢棄食用油脂和一般餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集并密閉存放，不得混入其他固體廢物。
(三)將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的單位進(jìn)行收運(yùn)。
(四)建立餐廚垃圾排放管理臺(tái)賬，記錄排放種類(lèi)、數(shù)量，收運(yùn)和處理單位等信息。
(五)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行渣水分離；產(chǎn)生含油污水的，設(shè)置隔油、隔渣、油水分離裝置對(duì)含油污水進(jìn)行預(yù)處理或配套建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，水質(zhì)符合國(guó)家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定后方可排放。
(六)不得將餐廚垃圾直接或粉碎后排入公共水域、廁所或公共排水管道。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十四條餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)配備相應(yīng)數(shù)量的餐廚垃圾專(zhuān)用收集、運(yùn)輸設(shè)備。在收集、運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)備清晰標(biāo)示餐廚垃圾標(biāo)志，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝定位系統(tǒng)、行駛記錄儀、視頻監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸系統(tǒng)，并確保正常使用。
(二)配備相應(yīng)數(shù)量收運(yùn)人員，并開(kāi)展技能、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)。
(三)每天定時(shí)收集一般餐廚垃圾，按約定時(shí)間收集廢棄食用油脂，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。對(duì)不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾，可以拒絕接收，拒絕接收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)城市管理行政主管部門(mén)。
(四)分別收集、運(yùn)輸一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，不得將餐廚垃圾與家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾等其他固體廢物混合收集、運(yùn)輸，不得往餐廚垃圾中摻水。
(五)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾或者滴漏污水；遺撒滴漏造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即清除。
(六)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求將餐廚垃圾分類(lèi)運(yùn)輸?shù)椒弦?guī)定的處理場(chǎng)所，不得擅自改變。
(七)將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的單位進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理。
(八)建立管理臺(tái)賬，記錄餐廚垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量和去向等信息。
(九)保持收運(yùn)作業(yè)場(chǎng)地及其周邊環(huán)境干凈整潔；保持收集和運(yùn)輸車(chē)輛干凈整潔、標(biāo)志和號(hào)牌清晰。
(十)作業(yè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入本市餐廚垃圾管理信息平臺(tái)。
(十一)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案。
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十五條 餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照要求配備與服務(wù)區(qū)域處理需求相適應(yīng)的餐廚垃圾處理設(shè)施設(shè)備，并確保其運(yùn)行良好，環(huán)境整潔。
(二)應(yīng)當(dāng)在處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所安裝并使用計(jì)量、視頻監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測(cè)等設(shè)備，確保運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入相應(yīng)的信息監(jiān)管平臺(tái)。
(三)按照規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)接收餐廚垃圾，并對(duì)其進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理。
(四)資源化利用形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得將廢棄食用油脂及其處理后不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品予以轉(zhuǎn)售或者非法利用。
(五)不得擅自將未經(jīng)資源化利用或無(wú)害化處理的一般餐廚垃圾、未經(jīng)加工處理或加工處理后不符合相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的廢棄食用油脂轉(zhuǎn)移出本市；不得擅自接收本市以外的餐廚垃圾；不得使用廢棄食用油脂及其處理后的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工食品。
(六)建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處理餐廚垃圾的數(shù)量、類(lèi)別，處理過(guò)程中排放的廢渣、廢水等廢棄物，以及資源化利用形成的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷(xiāo)售流向等情況。
(七)健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備安全設(shè)施，確保處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(八)配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，按照規(guī)定及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等；開(kāi)展
環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保處理過(guò)程產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
(九)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十六條 餐廚垃圾排放、收運(yùn)和處理實(shí)行聯(lián)單管理。餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)和處理單位在餐廚垃圾交付收運(yùn)、處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類(lèi)、數(shù)量予以相互確認(rèn)。聯(lián)單載明事項(xiàng)與實(shí)際情況不相符合的，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況記載聯(lián)單并交接。交付方拒絕按照實(shí)際情況確認(rèn)聯(lián)單的，接收方可以拒絕接收，并及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)城市管理行政主管部門(mén)處理。
收運(yùn)、處理單位向餐廚垃圾產(chǎn)生者所在地的區(qū)城市管理行政主管部門(mén)定期交回聯(lián)單備查聯(lián)。
第十七條 餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處理的臺(tái)賬記錄和憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，鼓勵(lì)使用餐廚垃圾管理信息平臺(tái)電子臺(tái)賬。
第十八條 餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理行政主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第十九條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)臺(tái)賬檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸和處理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程中違法違規(guī)的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等舉報(bào)途徑。
第二十一條 市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理實(shí)際需要，定期組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
第二十二條 餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位和處理單位提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，引導(dǎo)和督促納入餐廚垃圾管理的會(huì)員履行相關(guān)責(zé)任，及時(shí)反映行業(yè)訴求，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
第二十三條 本辦法生效前政府已授權(quán)的餐廚垃圾收運(yùn)和處理項(xiàng)目或政府已執(zhí)行的餐廚垃圾收運(yùn)和處理服務(wù)合同，在項(xiàng)目規(guī)定期限或合同有效期內(nèi)可以繼續(xù)按照項(xiàng)目規(guī)定或合同約定收運(yùn)和處理餐廚垃圾。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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