各區(qū)、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
《貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳
2024年12月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級(jí)
1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)
1.7響應(yīng)分級(jí)
2組織指揮體系
2.1市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
2.2縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
3應(yīng)對(duì)機(jī)制
3.1食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控
3.2食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
3.3食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
3.4食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置
4后期處置
4.1總結(jié)評(píng)價(jià)
4.2善后處置
4.3檔案管理
4.4考核獎(jiǎng)懲
5應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急能力保障
5.2醫(yī)學(xué)救援保障
5.3資金物資保障
5.4交通運(yùn)輸保障
5.5科技支撐保障
6預(yù)案管理
6.1預(yù)案編制
6.2預(yù)案執(zhí)行備案
6.3應(yīng)急演練
6.4預(yù)案評(píng)估與修訂
6.5培訓(xùn)與宣傳
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
7.2預(yù)案解釋
7.3預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
建立健全貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，積極預(yù)防、快速響應(yīng)、及時(shí)處置食品安全突發(fā)事件，最大限度降低食品安全突發(fā)事件造成的損失和危害，最大程度保障人民生命安全和身體健康，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《貴州省食品安全條例》《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《貴陽(yáng)貴安突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴陽(yáng)市人民政府食品藥品安全委員會(huì)工作規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、總結(jié)評(píng)價(jià)與善后處置等應(yīng)對(duì)活動(dòng)。
本預(yù)案所稱(chēng)的食品安全突發(fā)事件是指貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的食品安全事故和其他與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的、涉及食品安全的，嚴(yán)重影響公眾健康的事件的統(tǒng)稱(chēng)。
對(duì)經(jīng)食物傳播的腸道傳染病和食源性中毒引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
1.4 工作原則
1.4.1 堅(jiān)持以人為本、減少危害
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把保障人民生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的食品安全應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平，最大程度防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)處置食品安全突發(fā)事件。
1.4.2 堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理
縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。充分發(fā)揮各級(jí)人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用，扎實(shí)構(gòu)建食品安全突發(fā)事件長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。
1.4.3 堅(jiān)持科技支撐、依法處置
加強(qiáng)食品安全應(yīng)急管理科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的科技水平。規(guī)范食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，依法維護(hù)公眾合法權(quán)益，推動(dòng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。
1.5 事件分級(jí)
本預(yù)案中食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定的《食品安全事故分級(jí)評(píng)估與處置標(biāo)準(zhǔn)》中食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全突發(fā)事件分級(jí)評(píng)估指標(biāo)與食品安全事故分級(jí)評(píng)估指標(biāo)一致，按照嚴(yán)重程度，從高到低分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)(食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1)。
1.6 分級(jí)應(yīng)對(duì)
初判發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，由縣級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)，必要時(shí)，市人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。初判發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，由市級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。初判發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，按照《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.7 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)事件性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)綜合研判確定市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別(貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)“一張表”見(jiàn)附件2)。
2 組織指揮體系
2.1 市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急救援總指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市總指揮部)是全市安全生產(chǎn)防范、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市總指揮部下設(shè)市食品藥品安全應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，負(fù)責(zé)履行市人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)職能。
2.1.2 市指揮部
市指揮部主要職責(zé)是在市總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)全市食品安全應(yīng)急管理有關(guān)工作。分析研判食品安全突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，研究重大應(yīng)急決策和工作部署，制定應(yīng)對(duì)措施。配合國(guó)務(wù)院、貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組做好重大以上食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，查明事件原因，確定工作方案，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置。協(xié)調(diào)指導(dǎo)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。完成市委、市人民政府及市總指揮部安排的其他工作。指揮長(zhǎng)由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、市應(yīng)急局副局長(zhǎng)擔(dān)任。市指揮部成員單位主要包括市委宣傳部(市政府新聞辦)、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市外事辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市糧食和儲(chǔ)備局、市綜合行政執(zhí)法局、市供銷(xiāo)社、筑城海關(guān)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)、貴安海關(guān)等。
2.1.3 市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促落實(shí)市指揮部工作部署，承辦市指揮部日常工作。及時(shí)按程序向市委、市人民政府、市總指揮部，市指揮部以及省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告食品安全突發(fā)事件信息，向成員單位通報(bào)食品安全突發(fā)事件處置進(jìn)展情況。研究協(xié)調(diào)解決食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題，檢查督促各縣級(jí)人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或牽頭部門(mén)開(kāi)展食品安全應(yīng)急管理工作。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)、信息上傳下達(dá)等有關(guān)工作。重大、較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后及時(shí)向市人民政府和貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出事件責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。負(fù)責(zé)落實(shí)市委、市人民政府、市總指揮部及市指揮部交辦的其他工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任。
2.1.3.1 食品安全工作組
市指揮部辦公室下設(shè)食品安全工作組，工作組設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，主要職責(zé)是承擔(dān)市指揮部辦公室有關(guān)食品安全應(yīng)急管理日常工作。承擔(dān)市指揮部辦公室有關(guān)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置具體工作。承擔(dān)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告的收集、匯總和管理工作。承擔(dān)食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)具體工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)兼任工作組組長(zhǎng)。
2.1.4 市指揮部成員單位
市指揮部成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)本行業(yè)領(lǐng)域食品安全應(yīng)急管理工作。承擔(dān)貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施及其支撐性文件的起草與實(shí)施。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、總結(jié)評(píng)價(jià)與善后處置等工作，為食品安全突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)提供應(yīng)急資源支持。承擔(dān)市指揮部綜合工作。
市委宣傳部(市政府新聞辦)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布工作。
市委政法委：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)涉穩(wěn)問(wèn)題分析研判，督促相關(guān)地區(qū)、部門(mén)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)面管控，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事主管部門(mén)和涉事地區(qū)做好食品安全突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，必要時(shí)配合涉事主管部門(mén)和涉事地區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)新聞媒體對(duì)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行正面報(bào)道。
市信訪局：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，按照《信訪工作條例》規(guī)定，指導(dǎo)屬地及有關(guān)部門(mén)做好信訪接待、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)、化解等工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)審批；推動(dòng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的組織、申報(bào)和實(shí)施，提升食品安全保障水平。
市教育局：配合市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作。
市科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開(kāi)展食品安全領(lǐng)域應(yīng)急技術(shù)科研工作；開(kāi)展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳制品、酒類(lèi)等特定食品工業(yè)中食品安全突發(fā)事件的調(diào)查；協(xié)調(diào)保障應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。
市公安局：負(fù)責(zé)組織偵辦食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪的案件；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好食品安全突發(fā)事件發(fā)生地的社會(huì)穩(wěn)控工作，有效維護(hù)正常的社會(huì)治安秩序。
市民政局：配合市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作；按政策落實(shí)因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活常年困難人員的生活救助。
市司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督工作；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況檢查。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定配合市級(jí)相關(guān)部門(mén)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件造成的次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開(kāi)展次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展建筑工地食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促建筑工地加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作。
市交委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中患者、物資等運(yùn)輸所需交通工具，做好交通運(yùn)輸保障；組織、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需醫(yī)療救治物品和人員的緊急運(yùn)輸工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)上述環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理；組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展流通、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。
市文化和旅游局：配合市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件涉及患者的醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理指導(dǎo)，對(duì)與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，提出相關(guān)處理意見(jiàn)；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好食品安全突發(fā)事件處置的相關(guān)工作。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮體系，分級(jí)明確指揮關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織救援力量有序參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
市外事辦：負(fù)責(zé)做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，協(xié)助職能部門(mén)做好向相關(guān)國(guó)家、地區(qū)通報(bào)情況工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)調(diào)查事件發(fā)生的原因，控制事件涉及的相關(guān)食品、原料及工具，組織開(kāi)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)；強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含產(chǎn)地環(huán)境)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，組織開(kāi)展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。市糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的糧食，對(duì)確認(rèn)為被污染的糧食進(jìn)行依法處理。做好市級(jí)應(yīng)急食品儲(chǔ)備管理，并根據(jù)應(yīng)急藥品動(dòng)用指令，按程序組織實(shí)施。
市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品攤販的監(jiān)督管理，對(duì)在劃定或者指定的場(chǎng)所、區(qū)域、地點(diǎn)、時(shí)間外經(jīng)營(yíng)的食品攤販依法依規(guī)予以查處；負(fù)責(zé)推動(dòng)餐廚廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理工作。
市供銷(xiāo)社：配合市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展供銷(xiāo)系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置與調(diào)查；督促社有企業(yè)加強(qiáng)食品安全教育和日常管理工作。
機(jī)場(chǎng)海關(guān)、筑城海關(guān)、貴安海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，向有關(guān)部門(mén)通報(bào)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件情況，依法對(duì)該類(lèi)食品采取不準(zhǔn)出口、退運(yùn)銷(xiāo)毀或移交相關(guān)部門(mén)處理等處置措施；對(duì)境外發(fā)生的食品安全突發(fā)事件可能對(duì)本市造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，及時(shí)按照海關(guān)總署發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指令或根據(jù)海關(guān)總署授權(quán)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取必要的控制措施，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)；組織做好發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)出入境衛(wèi)生檢疫、國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作。(根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)工作)
本預(yù)案未列出的其他部門(mén)和單位，根據(jù)市指揮部指令，按照本部門(mén)職責(zé)和事件處置需要，全力做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.1.5 專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家組
市指揮部建立市級(jí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置專(zhuān)家?guī)?，?shí)施動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)家?guī)斐蓡T由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品、生物、環(huán)境、新聞、法律以及應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成。根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援處置需要，從專(zhuān)家?guī)熘绣噙x相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)為食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、科學(xué)防范和應(yīng)對(duì)處置提供決策咨詢(xún)方案。
2.1.6 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
啟動(dòng)市級(jí)層面食品安全突發(fā)事件一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，成立市級(jí)層面現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方協(xié)同做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
2.1.6.1 人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市指揮部指揮長(zhǎng)或市委、市政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部副指揮長(zhǎng)由市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市指揮部辦公室主任或承擔(dān)重要應(yīng)急救援處置和重要應(yīng)急資源保障部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志、事發(fā)地縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志等擔(dān)任。
2.1.6.2 應(yīng)急工作組。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合考慮食品安全突發(fā)事件級(jí)別大小、影響范圍等因素，現(xiàn)場(chǎng)指揮部單獨(dú)或合并設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)學(xué)救援、危害控制、檢驗(yàn)分析、調(diào)查評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定、新聞宣傳、應(yīng)急保障、專(zhuān)家組等若干工作組。
綜合協(xié)調(diào)組：主要職責(zé)是協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定、指令。市市場(chǎng)監(jiān)管局任組長(zhǎng)單位，成員單位視情況由市委宣傳部(市政府新聞辦)、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局等組成。
醫(yī)學(xué)救援組：主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地人民政府開(kāi)展食品安全突發(fā)事件涉及患者的醫(yī)療救治和心理危機(jī)干預(yù)等工作。市衛(wèi)生健康局任組長(zhǎng)單位，成員單位視情況由市公安局、市交委、市糧食和儲(chǔ)備局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等組成。
危害控制組：主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地食品安全監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全突發(fā)事件危害控制，查清問(wèn)題食品及原料的來(lái)源和市場(chǎng)流向。市市場(chǎng)監(jiān)管局任組長(zhǎng)單位，成員單位視情況由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市糧食和儲(chǔ)備局、筑城海關(guān)等組成。
檢驗(yàn)分析組：主要職責(zé)是組織指導(dǎo)食品安全突發(fā)事件相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查和食品檢驗(yàn)檢測(cè)等工作。市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局任組長(zhǎng)單位，成員單位視情況由市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市糧食和儲(chǔ)備局、筑城海關(guān)等組成。
調(diào)查評(píng)估組：主要職責(zé)是組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件責(zé)任調(diào)查，查明事件原因，認(rèn)定事件責(zé)任。市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局任組長(zhǎng)單位，成員單位視情況由市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市外事辦、市林業(yè)局、市糧食和儲(chǔ)備局、市供銷(xiāo)社、筑城海關(guān)等組成。
社會(huì)穩(wěn)定組：主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地人民政府采取救助、保障、控制等必要的應(yīng)急措施，維護(hù)正常社會(huì)治安和市場(chǎng)秩序。市委政法委任組長(zhǎng)單位，成員單位視情況由市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等組成。
新聞宣傳組：主要職責(zé)是組織開(kāi)展事件處置相關(guān)信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。市委宣傳部(市政府新聞辦)任組長(zhǎng)單位，成員單位視情況由市委網(wǎng)信辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市糧食和儲(chǔ)備局、筑城海關(guān)等組成。
應(yīng)急保障組：主要職責(zé)是做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資金調(diào)撥等工作。市糧食和物資儲(chǔ)備局任組長(zhǎng)單位，成員單位視情況由市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等組成。
專(zhuān)家組：根據(jù)應(yīng)急救援處置需要，由市指揮部辦公室從貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置專(zhuān)家?guī)熘绣噙x相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置決策提供支持。
2.1.7 市級(jí)工作指導(dǎo)組
啟動(dòng)市級(jí)層面食品安全突發(fā)事件四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)對(duì)處置工作需要，成立市級(jí)工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
四級(jí)響應(yīng)工作指導(dǎo)組。主要職責(zé)是組織市有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合工作組和專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急醫(yī)藥物資、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等應(yīng)急資源支持。組長(zhǎng)由市指揮部辦公室副主任(市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全分管領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，工作指導(dǎo)組成員單位根據(jù)應(yīng)對(duì)處置工作的需要確定，主要包括市指揮部成員單位以及其他相關(guān)部門(mén)。
2.1.8 技術(shù)支撐
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)支撐單位，在食品安全監(jiān)督管理和衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2.2 縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、專(zhuān)業(yè)指揮”原則，縣級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制，根據(jù)本行政區(qū)域應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件工作需要，參照市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)和組織指揮等工作。不設(shè)立常設(shè)性食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急管理有關(guān)工作。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，建立本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各方協(xié)同做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，開(kāi)展信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急資源需求統(tǒng)計(jì)以及市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部搭建等工作。
3 應(yīng)對(duì)機(jī)制
食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。
3.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控
食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度?？h級(jí)以上人民政府建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，組織本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。組織本級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制，匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。組織本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)建立健全食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高監(jiān)管的靶向性，依法及時(shí)公開(kāi)抽檢信息，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品的核查處置，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和檢查頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
市衛(wèi)生健康局會(huì)同市級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)制定全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)省衛(wèi)生健康委備案并實(shí)施?？h級(jí)以上衛(wèi)生健康部門(mén)重點(diǎn)對(duì)食源性疾病、食品污染物和有害因素基線水平、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，配合開(kāi)展不同環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)共享、共用。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門(mén)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)。食品安全監(jiān)督管理等部門(mén)組織開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)。
3.3 食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
3.3.1 食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告
3.3.1.1 市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市糧食和儲(chǔ)備局、市供銷(xiāo)社、筑城海關(guān)等市指揮部成員單位按照職責(zé)分工，在組織開(kāi)展食品安全日常監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)受理處置以及輿情監(jiān)測(cè)等工作中，建立健全食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)排查管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，及時(shí)通報(bào)市指揮部辦公室，并向各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)通報(bào)。
3.3.1.2 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)到或獲知食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)立即組織分析研判，及時(shí)向上一級(jí)人民政府、主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，必要時(shí)可以直接向市指揮部辦公室報(bào)告。
3.3.1.3 各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，制定完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控措施，定期開(kāi)展自查，排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況，涉及責(zé)任主體單位應(yīng)立即向?qū)俚厥称钒踩O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
3.3.1.4 市市場(chǎng)監(jiān)管局建立健全市級(jí)層面食品安全重要信息直報(bào)制度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立完善食品安全重要信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、分析本行政區(qū)域內(nèi)重要食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息和食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)信息；收到或監(jiān)測(cè)到可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息或重要食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)，立即組織核實(shí)，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，并立即向本級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局直報(bào)。
3.3.1.5 市指揮部辦公室承擔(dān)食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)信息和相關(guān)動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)、研判和處理工作。接報(bào)信息后，立即組織有關(guān)部門(mén)和食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，對(duì)可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性，對(duì)未達(dá)到本預(yù)案中一般食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定尚不構(gòu)成食品安全突發(fā)事件的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，但經(jīng)分析研判預(yù)測(cè)突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，及時(shí)向市指揮部報(bào)告并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。市指揮部根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，發(fā)布市級(jí)層面食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
3.3.2 預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等，市級(jí)層面食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別從高到低分為紅色預(yù)警、黃色預(yù)警兩級(jí)(貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“一張表”見(jiàn)附件3)。
3.3.2.1 紅色預(yù)警。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布食品安全突發(fā)事件紅色預(yù)警。
(1)發(fā)生具有可疑共同食品暴露史(同一種食品、同一個(gè)餐飲服務(wù)單位提供的食品或同一家食品企業(yè)生產(chǎn)的食品等)，在時(shí)間、地點(diǎn)(同一個(gè)村莊、工地、學(xué)校、單位等)分布上具有關(guān)聯(lián)，有類(lèi)似臨床表現(xiàn)的，由食品安全引起的感染性或中毒性等食源性聚集性病例，涉及人數(shù)在20人以上、29人以下(“以上”“以下”均包含本數(shù))的；
(2)發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的，或涉及嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的食源性疾病暴發(fā)，已對(duì)患者健康造成損害后果，涉及人數(shù)在20人以上、29人以下的；
(3)受到消費(fèi)者關(guān)注的，疑似與食品安全有關(guān)的食源性疾病暴發(fā)引發(fā)的重大輿情事件；
(4)健康危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及風(fēng)險(xiǎn)水平呈上升趨勢(shì)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)大趨勢(shì)，隨時(shí)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件發(fā)生的其他風(fēng)險(xiǎn)信息。
3.3.2.2 黃色預(yù)警。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布食品安全突發(fā)事件黃色預(yù)警。
(1)發(fā)生具有可疑共同食品暴露史(同一種食品、同一個(gè)餐飲服務(wù)單位提供的食品或同一家食品企業(yè)生產(chǎn)的食品等)，在時(shí)間、地點(diǎn)(同一個(gè)村莊、工地、學(xué)校、單位等)分布上具有關(guān)聯(lián)，有類(lèi)似臨床表現(xiàn)的，由食品安全引起的感染性或中毒性等食源性聚集性病例，涉及人數(shù)在5人以上、19人以下的；
(2)發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的，或涉及嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的食源性疾病暴發(fā)，已對(duì)患者造成健康影響，涉及人數(shù)在5人以上、19人以下的；
(3)受到消費(fèi)者關(guān)注的，疑似與食品安全有關(guān)的食源性疾病暴發(fā)引發(fā)的社會(huì)影響較大的輿情事件；
(4)或存在可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的其他因素，若不及時(shí)處置，有可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件發(fā)生的重要風(fēng)險(xiǎn)信息。
3.3.3 預(yù)警信息發(fā)布
接到食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告后，食品安全工作組立即組織分析研判，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、影響范圍等實(shí)際，向市指揮部辦公室提出預(yù)警級(jí)別建議，經(jīng)市指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警信息，通報(bào)相關(guān)部門(mén)、可能涉及的地區(qū)和單位，同時(shí)抄送市指揮部成員單位。必要時(shí)，向社會(huì)公布。
預(yù)警信息內(nèi)容包括發(fā)布單位、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布時(shí)間等?？刹捎霉妗⑾M(fèi)警示、風(fēng)險(xiǎn)提示等形式，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端等媒體公布，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.3.4 預(yù)警行動(dòng)
3.3.4.1 預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部辦公室組織市指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)根據(jù)即將發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，迅速采取下列措施：
(1)做好啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備；
(2)加強(qiáng)事件發(fā)展情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和相關(guān)信息分析評(píng)估，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布；
(3)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，必要時(shí)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)；
(4)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，組織專(zhuān)家解讀，開(kāi)展科普宣傳；
(5)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)預(yù)警信息；
(6)加大輿情監(jiān)測(cè)力度，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。
3.3.4.2 預(yù)警范圍內(nèi)縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速采取下列措施：
(1)強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)督管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理；
(2)加強(qiáng)本行政區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；
(3)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握相關(guān)信息；
(4)做好應(yīng)對(duì)處置工作；
(5)按照市指揮部辦公室的要求和部署，做好相關(guān)工作；
(6)及時(shí)報(bào)告預(yù)警信息處置進(jìn)展情況。
3.3.5 預(yù)警解除
有事實(shí)證明不可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，市指揮部辦公室宣布解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.4 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本預(yù)案的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施(貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖見(jiàn)附件4)。
3.4.1 先期處置
發(fā)生食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地縣級(jí)人民政府立即組織開(kāi)展先期處置，并按規(guī)定和時(shí)限報(bào)告事件信息。
初判發(fā)生食品安全突發(fā)事件，事件發(fā)生單位第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。事件發(fā)生單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即對(duì)涉及人員開(kāi)展醫(yī)療救治，排查受害范圍，控制危害源，并立即向事發(fā)地縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告。
接到食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告后，縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、控制危害源、信息報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事件發(fā)生單位封存的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等予以保護(hù)、封存，并通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)與事件有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在完成現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查后2日內(nèi)，同時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提交初步流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并在7個(gè)工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報(bào)告。
3.4.2 信息報(bào)告
食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告遵循“依法報(bào)告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、準(zhǔn)確及時(shí)”原則。
3.4.2.1 信息報(bào)告責(zé)任主體。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、食品安全突發(fā)事件指揮部，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)、事件發(fā)生單位是食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任主體。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各責(zé)任主體應(yīng)立即組織開(kāi)展先期處置，并按照規(guī)定和時(shí)限要求報(bào)告突發(fā)事件信息。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)(貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任主體“一張表”見(jiàn)附件5)。
(1)事件發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚乜h級(jí)食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。
(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食源性聚集性病例時(shí)，對(duì)可疑構(gòu)成食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚乜h級(jí)衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
(3)縣級(jí)以上地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每個(gè)工作日對(duì)食源性聚集性病例進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)為可能與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在核實(shí)結(jié)束后及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
(4)縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門(mén)接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病信息，組織研判認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，并向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。
(5)各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或者接到事件舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)基本情況并向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。食品安全突發(fā)事件涉及其他部門(mén)的，及時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)。各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)建立應(yīng)急值班制度，并向社會(huì)公布值班電話(huà)，受理食品安全突發(fā)事件報(bào)告和舉報(bào)。
(6)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或者接到事件舉報(bào)，立即向同級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。
(7)各級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)獲知食品安全突發(fā)事件(含疑似)信息，或者接到食品安全突發(fā)事件(含疑似)報(bào)告、舉報(bào)，立即通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，經(jīng)初步核實(shí)后需要繼續(xù)收集相關(guān)信息的，及時(shí)將有關(guān)情況作進(jìn)一步通報(bào)。
(8)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者自查、排查發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件(含疑似)信息，立即向?qū)俚乜h級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
(9)縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在調(diào)查核實(shí)食品安全突發(fā)事件(含疑似)信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)自采自制有毒食物和藥酒導(dǎo)致的家庭食物中毒類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)。
(10)食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部成員單位，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、食品安全突發(fā)事件指揮部按照程序和規(guī)定，及時(shí)向市委、市人民政府、市總指揮部，市指揮部，市指揮部辦公室，上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)人民政府食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同級(jí)人民政府報(bào)告食品安全突發(fā)事件信息，通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)，并按照規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部門(mén)。
3.4.2.2 信息報(bào)告審批要求。按照緊急信息報(bào)告的及時(shí)性要求，接處食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告的各責(zé)任主體單位要簡(jiǎn)化審批程序，暢通報(bào)告渠道，建立高效便捷的審批機(jī)制，不得因?qū)訉訉徟诱`上報(bào)時(shí)間，影響食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
3.4.2.3 信息報(bào)告時(shí)限(貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限“一張表”見(jiàn)附件6)。
(1)對(duì)已經(jīng)或可能造成重大危害，經(jīng)初步研判，有可能發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件的信息，事發(fā)地縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位，縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)必須在接報(bào)信息后20分鐘內(nèi)電話(huà)、40分鐘內(nèi)書(shū)面分別向市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、市指揮部辦公室、省指揮部辦公室報(bào)告，并向上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
(2)發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地縣級(jí)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和市指揮部辦公室必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話(huà)向市人民政府和省人民政府、省指揮部辦公室報(bào)告，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。同時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府直接向國(guó)務(wù)院總值班室書(shū)面報(bào)告。突發(fā)事件在發(fā)展過(guò)程中演變?yōu)橹卮蠹耙陨霞?jí)別的，首報(bào)時(shí)間從達(dá)到重大級(jí)別時(shí)算起。
(3)發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地縣級(jí)人民政府，市級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和市指揮部辦公室必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話(huà)、40分鐘內(nèi)書(shū)面分別向市級(jí)人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)、省指揮部辦公室報(bào)告。事發(fā)地縣級(jí)人民政府，市級(jí)人民政府必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告。同時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)人民政府必須向省人民政府書(shū)面報(bào)告。突發(fā)事件在發(fā)展過(guò)程中演變?yōu)檩^大級(jí)別的，首報(bào)時(shí)間從達(dá)到較大級(jí)別時(shí)算起。發(fā)生涉及敏感人群、敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或食品安全突發(fā)事件本身比較敏感的，信息報(bào)告不受級(jí)別限制，報(bào)告方式和時(shí)限按照較大級(jí)別突發(fā)事件信息報(bào)告要求執(zhí)行。
(4)發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和食品安全監(jiān)督管理部門(mén)必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話(huà)、40分鐘內(nèi)書(shū)面分別向市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、市指揮部辦公室報(bào)告。事發(fā)地縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、市指揮部辦公室必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向省指揮部辦公室報(bào)告。對(duì)可能引發(fā)輿論炒作的一般食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地縣級(jí)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和市指揮部辦公室要及時(shí)向市人民政府、省人民政府報(bào)告。
(5)事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和食品安全監(jiān)督管理部門(mén)在處置食品安全突發(fā)事件過(guò)程中，要確保隨時(shí)接聽(tīng)國(guó)務(wù)院總值班室、市場(chǎng)監(jiān)管總局以及省人民政府總值班室、省市場(chǎng)監(jiān)管局、市人民政府總值班室信息核報(bào)電話(huà)，并確保信息報(bào)告準(zhǔn)確。在現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的負(fù)責(zé)同志要及時(shí)接聽(tīng)上級(jí)部門(mén)值班電話(huà)，如實(shí)全面報(bào)告情況。對(duì)上級(jí)人民政府要求調(diào)度核實(shí)的應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話(huà)反饋，明確要求報(bào)送信息的應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面反饋。有關(guān)指示批示的落實(shí)反饋信息，有關(guān)地區(qū)和部門(mén)最遲不得超過(guò)12小時(shí)向市人民政府、省人民政府報(bào)送。尚未達(dá)到較大級(jí)別的食品安全突發(fā)事件，省人民政府總值班室、市人民政府總值班室要求核報(bào)的，相關(guān)責(zé)任單位立即核實(shí)并如實(shí)報(bào)告。
3.4.2.4 信息報(bào)告內(nèi)容。按照“首報(bào)快、續(xù)報(bào)準(zhǔn)、終報(bào)全”要求，依照首報(bào)信息、續(xù)報(bào)信息、終報(bào)信息的次序，如實(shí)報(bào)告事件發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程等內(nèi)容。
(1)首報(bào)信息。堅(jiān)持“快”是第一要?jiǎng)?wù)，“報(bào)”是第一責(zé)任，做到快報(bào)事實(shí)、慎講原因，簡(jiǎn)明扼要、清晰明了。主要內(nèi)容包括：接報(bào)時(shí)間、信息來(lái)源、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、事件類(lèi)別、傷亡人數(shù)、其他后果、受害者基本信息、主要癥狀與體征、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及初步采取的處置措施以及報(bào)告單位、聯(lián)絡(luò)員及通訊方式(貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件緊急信息“首報(bào)兩分鐘模板”見(jiàn)附件7)。
(2)續(xù)報(bào)信息。報(bào)告事件進(jìn)展情況，對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，主要內(nèi)容包括：事件調(diào)查情況和原因分析、造成后果、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及處置工作進(jìn)展情況、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施等。在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后，根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)。特別重大、重大、較大安全突發(fā)事件每日至少上報(bào)1次信息，在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)進(jìn)展情況。
(3)終報(bào)信息。食品安全突發(fā)事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)終報(bào)信息，主要內(nèi)容包括：對(duì)事件的發(fā)生和應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)事件原因和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析，對(duì)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議等，即事件概況、應(yīng)對(duì)過(guò)程、性質(zhì)認(rèn)定、追溯或處置情況、善后建議以及下一步需要采取的工作措施等。
3.4.2.5 信息報(bào)告方式。分為系統(tǒng)應(yīng)用、電話(huà)傳真、涉密信息報(bào)告等方式。
(1)系統(tǒng)應(yīng)用報(bào)告方式。指通過(guò)部署在省電子政務(wù)外網(wǎng)上的貴州省政務(wù)值守平臺(tái)系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)事件信息，原則上必須通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)。
(2)電話(huà)傳真報(bào)告方式。通常是發(fā)生重大及以上級(jí)別突發(fā)事件，通過(guò)電話(huà)簡(jiǎn)要首報(bào)事件情況，在網(wǎng)絡(luò)不通、系統(tǒng)出現(xiàn)故障等特殊情況下，可采取傳真方式書(shū)面報(bào)告。
(3)涉密信息報(bào)告方式。突發(fā)事件信息內(nèi)容涉密或報(bào)件已確定密級(jí)的，通過(guò)機(jī)要渠道報(bào)告。
3.4.2.6 拓展信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)人民政府要建立完善信息快速獲取機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件信息互通共享。依托網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌食品安全協(xié)管員、信息員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間先期處置。鼓勵(lì)獲悉食品安全突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地人民政府、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.4.3 分級(jí)應(yīng)對(duì)
食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，由縣級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)，必要時(shí)，市指揮部辦公室派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。初判發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，由市級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)處置按照《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)處置的組織指揮協(xié)調(diào)。
3.4.4 市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定立即成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
市指揮部或市指揮部辦公室根據(jù)綜合研判確定市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)于涉及敏感人群、敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或突發(fā)事件本身比較敏感的，或可能演化為特別重大、重大食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視食品安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。
縣級(jí)人民政府根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
3.4.4.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
(1)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，或發(fā)生可能演化為特別重大突發(fā)事件的重大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)市級(jí)層面一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，或發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)市級(jí)層面二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，或發(fā)生處置不當(dāng)可能演化為較大突發(fā)事件的一般食品安全突發(fā)事件，或發(fā)生涉及敏感人群、敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或突發(fā)事件本身比較敏感的一般食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)市級(jí)層面三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(4)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，或食品安全風(fēng)險(xiǎn)較為敏感，隨時(shí)可能導(dǎo)致發(fā)生食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)市級(jí)層面四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3.4.4.2 響應(yīng)啟動(dòng)程序
(1)啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由市指揮部向市人民政府或市總指揮部呈報(bào)啟動(dòng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市指揮部發(fā)布響應(yīng)。啟動(dòng)市級(jí)層面一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立市級(jí)層面現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市指揮部指揮長(zhǎng)或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指揮協(xié)調(diào)，協(xié)同各方做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作，市指揮部辦公室作后方支援保障。
(2)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由市指揮部辦公室向市指揮部呈報(bào)啟動(dòng)建議，經(jīng)市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市指揮部發(fā)布響應(yīng)。啟動(dòng)市級(jí)層面三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，成立市級(jí)層面現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)組織指揮協(xié)調(diào)，必要時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)處置工作，市指揮部辦公室作后方支援保障。
(3)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由食品安全工作組向市指揮部辦公室呈報(bào)啟動(dòng)建議，經(jīng)市指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布響應(yīng)。啟動(dòng)市級(jí)層面四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市指揮部辦公室組織四級(jí)響應(yīng)工作指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開(kāi)展醫(yī)學(xué)救援、危害控制、檢驗(yàn)分析、事件評(píng)估等應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市委、市人民政府、市總指揮部、市指揮部、省指揮部辦公室報(bào)告相關(guān)情況。
3.4.4.3 市級(jí)層面一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。成立市級(jí)層面現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)事件危害程度、可控性、影響范圍等因素，結(jié)合應(yīng)對(duì)處置工作實(shí)際，單獨(dú)或合并設(shè)置若干工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作。
(1)綜合協(xié)調(diào)組組織協(xié)調(diào)各工作組、有關(guān)部門(mén)擬定應(yīng)急處置工作方案，建立健全重要信息溝通會(huì)商、重大信息報(bào)告機(jī)制。收集、匯總、分析各工作組、有關(guān)部門(mén)每日?qǐng)?bào)送工作信息，適時(shí)組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通報(bào)處置進(jìn)展情況，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)時(shí)向市指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置綜合情況。
(2)醫(yī)學(xué)救援組視情況增派醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。提出保護(hù)公眾身體健康的措施建議，做好涉及患者心理援助和危機(jī)干預(yù)工作。
(3)危害控制組指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地食品安全監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)追溯、控制不安全產(chǎn)品，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品或銷(xiāo)毀問(wèn)題食品、原料，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。完成相關(guān)調(diào)查后，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)被污染或不安全的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行清洗消毒、無(wú)害化等處理。責(zé)令事件發(fā)生單位對(duì)依法封存的涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備進(jìn)行徹底清洗消毒。
(4)檢驗(yàn)分析組組織指導(dǎo)事發(fā)地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事件有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè)。組織指導(dǎo)食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)疑似引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)。綜合分析流行病學(xué)調(diào)查和食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，為制定應(yīng)急處置方案、進(jìn)一步采取控制措施、查明事件原因提供技術(shù)支撐。
(5)調(diào)查評(píng)估組組織對(duì)事件發(fā)生原因、事件責(zé)任進(jìn)行全面調(diào)查，依法開(kāi)展調(diào)查取證，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，提出責(zé)任追究的意見(jiàn)建議，形成食品安全突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。
(6)社會(huì)穩(wěn)定組指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為。依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，做好矛盾糾紛化解、群眾接訪、社會(huì)救助等工作。
(7)新聞宣傳組統(tǒng)籌做好現(xiàn)場(chǎng)采訪媒體引導(dǎo)和管理，為記者采訪提供必要條件和保障。組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布食品安全突發(fā)事件及其調(diào)查處理情況等相關(guān)信息，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。做好食品安全突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)、收集和分析，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。
(8)應(yīng)急保障組統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援處置急需醫(yī)藥物資供應(yīng)保障、應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)、應(yīng)急資金調(diào)撥使用等工作。
(9)專(zhuān)家組人員參與食品安全突發(fā)事件會(huì)商研判，協(xié)助開(kāi)展事件調(diào)查，為應(yīng)急處置方案制定、危害評(píng)估、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)價(jià)、輿論引導(dǎo)等工作提供技術(shù)支持和決策參考。
3.4.4.4 市級(jí)層面四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)對(duì)處置需要，市指揮部辦公室派出四級(jí)響應(yīng)工作指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
3.4.5 應(yīng)急指揮銜接
上級(jí)人民政府及其食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。食品安全突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)人民政府根據(jù)事發(fā)地人民政府的請(qǐng)求或根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要提級(jí)指揮，指揮權(quán)可逐級(jí)提升至省指揮部。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)市級(jí)層面一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)先期處置，并組成現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作，待市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組建后，并入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部并立即提交本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織構(gòu)架圖、人員名單、聯(lián)系方式及應(yīng)急處置情況、應(yīng)急資源等清單，下設(shè)的各工作組納入市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
當(dāng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)層面工作指導(dǎo)組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，市指揮部積極對(duì)接，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工作。國(guó)務(wù)院食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組啟動(dòng)國(guó)家層面應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府啟動(dòng)省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)并入該現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
3.4.6 信息發(fā)布
市指揮部辦公室制定統(tǒng)一的市級(jí)層面食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。
3.4.6.1 信息發(fā)布層級(jí)
(1)特別重大食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，按照《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(2)重大食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，按照《貴州省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)較大食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立前，由市指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
(4)一般食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府組織發(fā)布。
3.4.6.2 信息發(fā)布方式。通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，組織記者專(zhuān)訪、集體采訪，發(fā)布新聞稿等形式發(fā)布，并運(yùn)用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶(hù)端等新媒體開(kāi)展相關(guān)工作。發(fā)布內(nèi)容包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理情況等。
3.4.6.3 信息發(fā)布時(shí)限。特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的首次信息發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得超過(guò)事發(fā)后3小時(shí)。因信息報(bào)送遲緩等原因，造成事發(fā)后3小時(shí)內(nèi)不能進(jìn)行發(fā)布的，須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)發(fā)布。在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。首次信息發(fā)布主要發(fā)布事件簡(jiǎn)要信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、政府應(yīng)對(duì)措施等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展情況，及時(shí)開(kāi)展后續(xù)滾動(dòng)發(fā)布。發(fā)生較大、一般食品安全突發(fā)事件后，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)，可開(kāi)展后續(xù)發(fā)布。食品安全突發(fā)事件已經(jīng)形成重大網(wǎng)絡(luò)輿情的，立即組織準(zhǔn)確、及時(shí)的信息發(fā)布，并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。
3.4.6.4 信息發(fā)布要求。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
3.4.7 輿論引導(dǎo)
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理，強(qiáng)化輿情動(dòng)態(tài)跟蹤，深入研判輿論走向，第一時(shí)間發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。
3.4.8 應(yīng)急結(jié)束
3.4.8.1 應(yīng)急結(jié)束條件
(1)食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，在食源性感染性疾病末例患者之后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；
(2)受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除；
(3)事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。
3.4.8.2 應(yīng)急響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除市級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)的，由市指揮部或市指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，逐步停止市級(jí)層面有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)人民政府要采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件，直至食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作全部結(jié)束。
4 后期處置
4.1 總結(jié)評(píng)價(jià)
食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級(jí)人民政府組織食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等部門(mén)及時(shí)查明突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織參與處置的各部門(mén)各單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家等對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找分析存在的問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施，將調(diào)查與評(píng)估情況向上一級(jí)人民政府及市指揮部辦公室報(bào)告，市指揮部辦公室同步報(bào)告省指揮部辦公室。特別重大、重大食品安全突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。較大食品安全突發(fā)事件由市指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地縣級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市人民政府提出事件責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。
4.2 善后處置
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府根據(jù)本地區(qū)食品安全突發(fā)事件遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鞣桨福瑢?duì)食品安全突發(fā)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。提供心理援助和法律援助，妥善解決因處置食品安全突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。
4.3 檔案管理
特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后30日內(nèi)，市指揮部辦公室收集、整理事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的各類(lèi)文件材料、圖表數(shù)據(jù)、聲像資料和實(shí)物等檔案及其數(shù)字化復(fù)印件移交市檔案局。
4.4 考核獎(jiǎng)懲
按照應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入市人民政府及其食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核。對(duì)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和食品安全應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)；隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；或者存在其他失職、瀆職行為的縣級(jí)以上人民政府及其食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5 應(yīng)急保障
5.1 應(yīng)急能力保障
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高快速應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件能力和水平。縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援處置專(zhuān)家隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，為食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、科學(xué)防范和應(yīng)對(duì)處置決策提供支持。
5.2 醫(yī)學(xué)救援保障
各級(jí)人民政府要充分利用和整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后迅速開(kāi)展醫(yī)療救治、心理援助等工作。
5.3 資金物資保障
縣級(jí)以上人民政府要統(tǒng)籌做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需食品和醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作，把食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練等工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金來(lái)源、使用范圍和監(jiān)督管理措施。
5.4 交通運(yùn)輸保障
縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)緊急情況下的綜合運(yùn)輸管理，建立食品安全突發(fā)事件緊急運(yùn)輸保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件緊急交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急救援物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
5.5 科技支撐保障
縣級(jí)以上人民政府要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)、扶持科研力量開(kāi)展食品安全應(yīng)急管理科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)食品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、輔助指揮決策能力和救援實(shí)戰(zhàn)能力，提升食品安全應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。
6 預(yù)案管理
6.1 預(yù)案編制
市市場(chǎng)監(jiān)管局是貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理和編制部門(mén)，承擔(dān)預(yù)案編制修訂實(shí)施及報(bào)備等工作。
應(yīng)急預(yù)案中涉及的相關(guān)單位應(yīng)制定配套的應(yīng)急工作手冊(cè)、事件行動(dòng)方案等支撐性文件，提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
6.2 預(yù)案執(zhí)行備案
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，啟動(dòng)貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)案執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行效果報(bào)市應(yīng)急局備案。
6.3 應(yīng)急演練
貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練以檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和科普宣教為目的，不斷檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理能力，提高應(yīng)急救援和處置能力。
市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。積極探索應(yīng)急演練新形式，組織開(kāi)展無(wú)方案、無(wú)腳本雙盲演練，提高演練的實(shí)戰(zhàn)性。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案使用情況作出全面評(píng)價(jià)，認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案應(yīng)作修訂的，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂或細(xì)化。
貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次演練，應(yīng)急演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，市市場(chǎng)監(jiān)管局將應(yīng)急演練方案、演練腳本、總結(jié)評(píng)估報(bào)告及演練視聽(tīng)資料報(bào)市應(yīng)急局備案。
6.4 預(yù)案評(píng)估與修訂
市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，結(jié)合食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和應(yīng)急演練情況，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)預(yù)案中重要信息變化等情況，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評(píng)估一次，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作，可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。根據(jù)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)預(yù)案修訂情況和食品安全應(yīng)急處置評(píng)估情況，及時(shí)組織修訂完善。
6.5 培訓(xùn)與宣傳
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，納入干部教育培訓(xùn)體系，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。市指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳食品安全和應(yīng)急法律法規(guī)，普及食品安全突發(fā)事件預(yù)防、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。教育主管部門(mén)要指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園把食品安全和應(yīng)急知識(shí)教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，著力培養(yǎng)學(xué)生識(shí)別和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)
食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食源性聚集性病例，指具有類(lèi)似臨床表現(xiàn)，在時(shí)間或地點(diǎn)分布上具有關(guān)聯(lián)，且有可疑共同食品暴露史，發(fā)病可能與食品有關(guān)的食源性疾病病例。
食源性疾病暴發(fā)，指2例及以上具有類(lèi)似臨床表現(xiàn)，經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查確認(rèn)有共同食品暴露史，且發(fā)病與食品有關(guān)的食源性疾病病例。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(筑府辦發(fā)〔2018〕18號(hào))同時(shí)廢止。
附件：1.食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
2.貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)“一張表”
3.貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“一張表”
4.貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
5.貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任主體“一張表”
6.貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限“一張表”
7.貴陽(yáng)市食品安全突發(fā)事件緊急信息“首報(bào)兩分鐘模板”
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