南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的決定
（2024年10月23日南京市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）
為進(jìn)一步強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：
一、踐行使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步壓實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任
1.提高政治站位。全市各級(jí)各有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系列重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的內(nèi)涵要義，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭和基礎(chǔ)，是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的民生大事，以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)落細(xì)措施，全力保障好人民群眾“舌尖上的安全”。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年專題研究食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，分析評(píng)估本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)采取針對(duì)性措施，解決影響本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映的突出問(wèn)題。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金保障機(jī)制，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管站(點(diǎn))運(yùn)行、宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府年度預(yù)算。
3.細(xì)化鎮(zhèn)街職責(zé)。各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)細(xì)化、明確食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，承擔(dān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管、快速檢測(cè)服務(wù)和鎮(zhèn)街監(jiān)管站、水產(chǎn)品上市報(bào)備點(diǎn)日常運(yùn)行管理，協(xié)助完成上級(jí)政府和部門交辦的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作例會(huì)制度，鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人每年專題研究部署食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
二、嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出，進(jìn)一步強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
4.加強(qiáng)投入品監(jiān)管。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等投入品管理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治；督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥安全休藥期制度。
5.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)共同建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定并推廣保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)宣傳普及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治、質(zhì)量安全檢測(cè)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)等專業(yè)化服務(wù)。
6.強(qiáng)化常態(tài)化管理。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)上市前食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)和銷售記錄臺(tái)賬。鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體自建快檢室。水產(chǎn)品養(yǎng)殖主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)品上市質(zhì)量安全報(bào)備制度。
三、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管
7.強(qiáng)化市場(chǎng)查驗(yàn)制度。市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，并實(shí)行進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)制度，查驗(yàn)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和進(jìn)貨憑證，對(duì)無(wú)法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，拒絕接受抽樣檢測(cè)或者檢測(cè)結(jié)果不合格的，不得入場(chǎng)銷售。
8.強(qiáng)化證貨隨行制度。市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者向入場(chǎng)銷售者提供或者指導(dǎo)其自行印制統(tǒng)一格式的銷售憑證。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者應(yīng)當(dāng)落實(shí)證貨隨行制度，并出具銷售憑證隨貨給購(gòu)貨方。學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等團(tuán)體單位采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證、承諾達(dá)標(biāo)合格證等相關(guān)憑證。
9.強(qiáng)化日常銷售監(jiān)管。市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者開(kāi)展日常監(jiān)督檢查；督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管制度，包括經(jīng)營(yíng)主體信息建檔、日常抽檢、信息發(fā)布等制度；定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品組織開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)，對(duì)于檢測(cè)結(jié)果不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
四、注重協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步形成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管整體合力
10.加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、糧食和儲(chǔ)備等部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的區(qū)域合作、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急管理、信用建設(shè)、信息共享、執(zhí)法查處等協(xié)作聯(lián)動(dòng)。
11.健全網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍。各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)(協(xié))管員、檢測(cè)員隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處配備專職監(jiān)管員和檢測(cè)員各不少于1名。
12.提高網(wǎng)格監(jiān)管能力。江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心檢測(cè)能力建設(shè)，配備專業(yè)檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備，確保2年內(nèi)全部具備承擔(dān)畜禽和水產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)的資質(zhì)和能力。鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和水產(chǎn)品上市報(bào)備點(diǎn)。
全市各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)從“人民至上、生命至上”的高度，認(rèn)識(shí)把握食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，充分發(fā)揮好法律監(jiān)督作用，推動(dòng)本決定落地見(jiàn)效。全市各級(jí)人大代表和社會(huì)各界要積極參與到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作中來(lái)，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍，共同推進(jìn)全市食用農(nóng)產(chǎn)品管理水平再上新臺(tái)階。
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