河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展省級骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建的通知
豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2024〕545號
各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革委(發(fā)改統(tǒng)計局)：
按照省委、省政府工作部署，為深入實施《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流強省建設(shè)的若干意見》(豫發(fā)〔2022〕15號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施的通知》(豫政辦〔2024〕37號)，加快完善我省冷鏈物流設(shè)施布局，夯實冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定開展省級骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
統(tǒng)籌考慮冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費空間格局，重點支持肉類、果蔬、乳品等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、適冷產(chǎn)品主要集散地和大型消費市場，結(jié)合區(qū)域冷鏈物流需求，串聯(lián)整合冷鏈物流設(shè)施資源，建設(shè)省級骨干冷鏈物流基地。到2025年，遴選認(rèn)定15個左右省級骨干冷鏈物流基地，構(gòu)建形成以國家骨干冷鏈物流基地為組織核心、以省級骨干冷鏈物流基地為基礎(chǔ)支撐的“5+15”骨干冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
二、申報條件
(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。位于生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称?、醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)或流通集散地，產(chǎn)量或交易量達到較大規(guī)模且發(fā)展勢頭較好。
(二)設(shè)施功能完善。主要依托已投入運營、基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪髟O(shè)施群開展基地建設(shè)，有清晰的四至范圍，占地面積原則上不少于100畝，冷鏈設(shè)施占比不低于50%，冷庫庫容不少于10萬立方米，分散布局的互補功能設(shè)施原則上不超過1個。
(三)支撐保障有力。冷鏈冷藏、冷鏈干線運輸、分撥配送設(shè)施功能完善，具備全鏈條公共冷鏈物流服務(wù)能力，有效支撐農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、調(diào)節(jié)跨季供需、減少適冷產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)損耗浪費，能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)分散的冷鏈物流資源有序聚集。具備“平急兩用”功能，能夠滿足緊急狀態(tài)下倉儲、運力調(diào)配需求。
(四)運營主體明確。建設(shè)運營原則上由單一企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟(需明確牽頭單位)主導(dǎo)實施，能夠定期報送運營情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，具備較強的網(wǎng)絡(luò)化運營組織能力，能有效推動基地落地實施。
三、認(rèn)定程序
(一)組織報送。擬申報省級骨干冷鏈物流基地(以下簡稱“基地”)的縣(市、區(qū))人民政府作為申報主體，依據(jù)《申報書編制要點》(附件1)科學(xué)編制建設(shè)方案，同時填寫申報表(附件2)，報送所在省轄市(含濟源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)發(fā)展改革部門。
(二)初步審核。各省轄市發(fā)展改革部門對申報材料匯總后進行初步審查，擇優(yōu)推薦報送基礎(chǔ)條件好、建設(shè)路徑清晰、發(fā)展前景廣闊的申報主體，于10月10日前將推薦意見、申報書、申報表一并報省發(fā)展改革委。
(三)綜合評審。省發(fā)展改革委將組織專家對各地報送的申報材料進行綜合評審，必要時將組織實地考察，在此基礎(chǔ)上形成基地擬認(rèn)定名單。
(四)公示認(rèn)定。擬認(rèn)定的名單在省發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示無異議后，省發(fā)展改革委印發(fā)文件公布基地建設(shè)名單。
四、組織實施
(一)加強日常指導(dǎo)。相關(guān)省轄市發(fā)展改革部門要加強與基地承載縣(區(qū)、市)人民政府、基地建設(shè)運營主體協(xié)調(diào)配合，在項目用地、審批、融資、車輛通行、集疏運體系建設(shè)等方面加大支持力度，定期匯總本地區(qū)基地建設(shè)進展情況，有關(guān)重大情況及時報送省發(fā)展改革委。
(二)加大政策支持。省發(fā)展改革委將積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展等資金，支持基地范圍內(nèi)公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補短板項目建設(shè)。各地優(yōu)先保障基地新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、耕地占補平衡指標(biāo)。推動金融機構(gòu)加大對基地建設(shè)的信貸投放力度。
(三)強化動態(tài)監(jiān)測。省發(fā)展改革將對照有關(guān)文件要求及基地申報書，加強基地建設(shè)運行情況監(jiān)測評估，對于存在關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)無法落地、建設(shè)運營工作不力及綜合評價不合格的，適時調(diào)出基地建設(shè)名單。
附件：1.省級骨干冷鏈物流基地申報書編制要點
2.省級骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建申報表
河南省發(fā)展和改革委員會
2024年8月31日
附件1
省級骨干冷鏈物流基地申報書編制要點
為指導(dǎo)省級骨干冷鏈物流基地(以下簡稱“基地”)創(chuàng)建申報工作，現(xiàn)制定形成申報書編制要點，供參考。
一、經(jīng)濟社會與冷鏈物流發(fā)展情況
基地所在縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況，包括但不限于地區(qū)生產(chǎn)總值、人口、產(chǎn)業(yè)、社會消費品零售總額等總體概況；冷鏈物流需求情況，包括但不限于生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称?、醫(yī)藥品等生產(chǎn)、加工、流通、消費總體規(guī)模及增長情況等；冷鏈物流業(yè)發(fā)展總體情況，包括但不限于冷鏈物流市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、重點冷鏈企業(yè)等。
二、擬申報骨干冷鏈物流基地基本情況
1.發(fā)展定位。結(jié)合基地所在縣(市、區(qū))冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷地域分布、冷鏈物流服務(wù)需求特點，立足支撐區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費，保障食品藥品消費安全，提出擬申報的骨干冷鏈物流基地發(fā)展定位。
2.布局選址?；厮诳h(市、區(qū))對外交通通道、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、適冷產(chǎn)品主產(chǎn)地分布、規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)/交易市場分布等基本條件。基地選址位置、四至范圍、占地規(guī)模、功能分區(qū)、設(shè)施布局、存量冷鏈設(shè)施、依法依規(guī)用地等情況，并說明布局選址理由，需附基地空間方位和邊界圖。
三、骨干冷鏈物流基地建設(shè)發(fā)展思路與預(yù)期成效
1.建設(shè)運營主體培育。培育基地建設(shè)運營主體的總體思路，明確參與基地建設(shè)運營各方的具體職責(zé)。多家企業(yè)(單位)合作共建的，要明確1家為建設(shè)運營主體牽頭單位，承擔(dān)運營情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作。
2.基地建設(shè)總體考慮。包括但不限于推進基地內(nèi)存量冷鏈物流資源整合優(yōu)化、實現(xiàn)一體化運作的總體思路和實施方案；引導(dǎo)新增冷鏈物流設(shè)施、上下游企業(yè)入駐的總體思路和實施路徑等；統(tǒng)籌推進基地增量設(shè)施補短板的總體思路和實施路徑。(附基地相關(guān)具體設(shè)施建設(shè)項目列表和存量資源列表，分別說明建設(shè)主體、建設(shè)時序、投資規(guī)模、資金來源等)
3.設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)。包括但不限于推動基地設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)的總體思路和實施路徑；串接整合主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通設(shè)施、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、冷鏈物流園區(qū)等冷鏈物流設(shè)施的總體思路和實施路徑。
4.保障措施。包括但不限于組織管理、人力資源、技術(shù)支撐、投資資金來源保障。
5.預(yù)期成效。包括但不限于基地未來主要適冷產(chǎn)品預(yù)期年周轉(zhuǎn)量，支撐保障輻射范圍內(nèi)冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)(交易、消費)情況，減少適冷產(chǎn)品流通領(lǐng)域損耗情況，促進冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費融合發(fā)展的預(yù)期成效。
附件2
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