關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議第02997號(hào)(農(nóng)業(yè)水利類217號(hào))提案答復(fù)函的摘要
洪杰委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平的提案》收悉。經(jīng)商國務(wù)院臺(tái)辦、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于持續(xù)穩(wěn)定支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
2017年至2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金200多億元，批準(zhǔn)建設(shè)300個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以園區(qū)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好格局。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育農(nóng)村電商、康養(yǎng)體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是強(qiáng)化科技支撐。支持產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立協(xié)作機(jī)制，合作建立產(chǎn)業(yè)研究院等多個(gè)各類科研平臺(tái)，加快突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)施裝備瓶頸。引導(dǎo)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立中試基地，推廣新品種新技術(shù)新裝備。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快應(yīng)用綠色技術(shù)，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，探索綠色生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率超過80%，化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)多年保持下降趨勢(shì)，認(rèn)證綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品超過10000個(gè)。四是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。堅(jiān)持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的建園宗旨，普遍推廣“訂單收購+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”、折股量化等利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、流通鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，完善政策措施，整體提升產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。一是有序開展建設(shè)。實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)，支持建設(shè)一批保供型、復(fù)合型、助農(nóng)型產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)。二是強(qiáng)化建設(shè)管理。指導(dǎo)各地規(guī)范有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)定期調(diào)度和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研督促，推動(dòng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地?？偨Y(jié)一批典型建設(shè)模式，廣泛宣傳推介，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)要素集聚。搭建撮合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)園企院地合作，撬動(dòng)金融和社會(huì)投資參與建設(shè)。
二、關(guān)于加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園支持力度
2017年至2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，批準(zhǔn)建設(shè)100多個(gè)以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈優(yōu)化升級(jí)。一是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育東坡泡菜、潛江小龍蝦、古田食用菌等一批集中度高、效益好的特色產(chǎn)業(yè)，已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。二是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。培育一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)，建成撫松人參、洛川蘋果等國家級(jí)特色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，持續(xù)增加特色產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品冷庫總庫容。三是豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。挖掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，發(fā)展休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂等30多萬家。四是培育知名品牌。挖掘區(qū)域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征，設(shè)計(jì)園區(qū)公用品牌形象和標(biāo)識(shí)。培育內(nèi)蒙古科爾沁牛、遼寧東港草莓等200多個(gè)口碑好、質(zhì)量過硬的區(qū)域公用品牌，盱眙小龍蝦、涪陵榨菜、橫州茉莉花等34個(gè)品牌價(jià)值均超100億元。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，完善政策措施，扎實(shí)推進(jìn)以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
三、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌建設(shè)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌建設(shè)，加大工作力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)，取得積極成效。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。我部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)的通知》，會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《新時(shí)代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)品牌建設(shè)。二是建立目錄體系。發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌目錄》，帶動(dòng)30個(gè)省份建立省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄，1100余個(gè)區(qū)域公用品牌納入省級(jí)目錄重點(diǎn)培育范圍，144個(gè)區(qū)域公用品牌納入農(nóng)業(yè)品牌精品培育范圍，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次培育的農(nóng)業(yè)品牌目錄體系。三是加快精品培育。指導(dǎo)印發(fā)《農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃(2022—2025年)》，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌基礎(chǔ)、市場(chǎng)消費(fèi)和國內(nèi)外影響力等要素，分品類分梯次分年度培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、市場(chǎng)空間潛力大、文化底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)精品品牌。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，完善品牌目錄體系，培育精品品牌，開展品牌營銷推廣，塑造品牌形象，講好品牌故事，不斷提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月31日
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