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上海：進一步加強散裝食品安全監(jiān)管工作

2024-07-16 11:00:37 來源：上海市市場監(jiān)督管理局閱讀量：10270

　　上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強散裝食品安全監(jiān)管工作的通知(滬市監(jiān)食經(jīng)〔2024〕329號)

　　各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局：

　　為進一步加強散裝食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范散裝食品銷售經(jīng)營行為，消除食品安全隱患，保障人民群眾食品消費安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、督促履行主體責任

　　(一)完善食品安全管理制度

　　督促食品銷售經(jīng)營者依法取得散裝食品銷售經(jīng)營項目，建立健全食品安全管理制度，嚴格按照《中國人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范GB31621—2014》等法律法規(guī)、標準等規(guī)定，落實食品安全自查要求，提升食品安全水平。督促食品銷售企業(yè)結(jié)合食品安全風險管控清單的制定，強化散裝食品等重點食品風險管控，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。

　　(二)強化從業(yè)人員管理

　　督促食品銷售經(jīng)營者加強對散裝食品從業(yè)人員的法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓，引導加強食品安全自律，進一步提高食品銷售經(jīng)營者主體責任意識和管理能力。從事接觸直接入口散裝食品的從業(yè)人員，應持有效健康證明方可上崗工作。

　　(三)規(guī)范散裝食品銷售經(jīng)營行為

　　督促食品銷售經(jīng)營者嚴格落實散裝食品進貨查驗義務，確保食品來源合法和質(zhì)量安全。食品銷售經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。標明的生產(chǎn)日期應當與出廠標注的生產(chǎn)日期一致，經(jīng)營過程中包裝或分裝的食品，不得更改原有的生產(chǎn)日期和延長保質(zhì)期。銷售、貯存直接入口的散裝食品，應設(shè)置防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲以及防污染等設(shè)施設(shè)備，使用有效覆蓋或隔離容器盛放食品，并配備售貨工具，確保不被消費者直接接觸。

　　二、落實全鏈條監(jiān)管職責

　　(一)規(guī)范經(jīng)營準入

　　散裝食品銷售場所應具有相對獨立的區(qū)域或顯著的隔離措施，直接入口散裝食品應與生鮮畜禽、水產(chǎn)品分區(qū)設(shè)置，并有一定距離的物理隔離。銷售散裝熟食的，還應有銷售專間、專區(qū)或?qū)９?。無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者，不得核發(fā)散裝熟食銷售。結(jié)合《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的發(fā)布實施，對銷售散裝熟食除外的散裝食品銷售經(jīng)營者，不需要進行現(xiàn)場核查，但在食品銷售經(jīng)營者取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)開展證后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合申請材料內(nèi)容或食品安全要求的，依法依規(guī)處置。

　　(二)加大監(jiān)管力度

　　結(jié)合全市食品安全風險隱患排查整治專項行動，將散裝食品安全作為重點排查整治項目，依法對散裝食品進貨、貯存、銷售等流通環(huán)節(jié)實施檢查，進一步強化散裝食品安全風險控制，全面排查治理散裝食品安全突出共性問題，依法查處違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范散裝食品經(jīng)營秩序。對于銷售直接入口的散裝食品，實施食品從業(yè)人員“三件套”，即戴口罩、戴帽子、戴手套，進一步規(guī)范從業(yè)人員操作行為。

　　(三)強化抽檢監(jiān)測

　　突出重點場所、重點品種，加大對散裝食品的靶向抽檢監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)散裝食品經(jīng)營中存在的食品安全風險和隱患，針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，督促食品銷售經(jīng)營者進行整改，扎實做好不合格食品核查處置。

　　三、提升監(jiān)管效能

　　(一)建立社會共治格局

　　強化宣傳引導，通過采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳散裝食品安全法律法規(guī)知識。結(jié)合日常監(jiān)管、專題培訓等向散裝食品銷售經(jīng)營者發(fā)放《散裝食品銷售食品安全管理要求》(附件1)，并督促散裝食品銷售經(jīng)營者在散裝食品銷售區(qū)域的顯著位置張貼，向消費者明示。加強散裝食品安全消費提示，提高消費者辨劣識假的自我保護能力，引導消費者理性消費。鼓勵消費者在發(fā)現(xiàn)問題食品或違規(guī)行為時，及時向市場監(jiān)管部門舉報投訴，增強消費者維權(quán)意識。

　　(二)形成示范引領(lǐng)

　　持續(xù)推進食品安全“百千萬”工程和“守信超市”建設(shè)，圍繞散裝食品標簽不齊、裸裝存放等突出問題，開展重點評分考核，增強示范建設(shè)的實效性。選樹一批管理規(guī)范、主體責任落實到位的散裝食品銷售經(jīng)營者，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動散裝食品安全管理水平整體提升。

　　(三)實施分類監(jiān)管

　　結(jié)合食品銷售經(jīng)營者風險等級評定，將銷售散裝食品作為評定重要內(nèi)容，針對散裝食品銷售經(jīng)營者的主要經(jīng)營業(yè)態(tài)和不同經(jīng)營管理狀況，推進食品銷售風險分級管理，將風險等級高的食品銷售經(jīng)營者作為檢查重點，加大監(jiān)管頻次，切實提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

　　散裝食品安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管履職的重要一環(huán)，各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局要切實提高思想認識，擔當履職，進一步壓實食品銷售經(jīng)營者主體責任，督促散裝食品銷售經(jīng)營者于2024年7月31日前對照《散裝食品銷售食品安全管理要求》完成自查自糾，之后仍未落實有關(guān)要求的，依法從嚴從重查處。階段性工作總結(jié)和散裝食品安全監(jiān)管工作情況統(tǒng)計表(附件2)于2024年9月30日前報送市局食品經(jīng)營處。

　　附件：1.散裝食品銷售食品安全管理要求

　　2.散裝食品安全監(jiān)管工作情況統(tǒng)計表

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　2024年7月11日

　　(此件公開發(fā)布)

　　附件：

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