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上海:進一步加強散裝食品安全監(jiān)管工作

2024-07-16 11:00:37 來源:上海市市場監(jiān)督管理局 閱讀量:10270

  上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強散裝食品安全監(jiān)管工作的通知(滬市監(jiān)食經(jīng)〔2024〕329號)
 
  各區(qū)市場監(jiān)管局,臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局:
 
  為進一步加強散裝食品安全監(jiān)督管理,規(guī)范散裝食品銷售經(jīng)營行為,消除食品安全隱患,保障人民群眾食品消費安全,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
 
  一、督促履行主體責任
 
  (一)完善食品安全管理制度
 
  督促食品銷售經(jīng)營者依法取得散裝食品銷售經(jīng)營項目,建立健全食品安全管理制度,嚴格按照《中國人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范GB31621—2014》等法律法規(guī)、標準等規(guī)定,落實食品安全自查要求,提升食品安全水平。督促食品銷售企業(yè)結(jié)合食品安全風險管控清單的制定,強化散裝食品等重點食品風險管控,落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。
 
  (二)強化從業(yè)人員管理
 
  督促食品銷售經(jīng)營者加強對散裝食品從業(yè)人員的法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓,引導加強食品安全自律,進一步提高食品銷售經(jīng)營者主體責任意識和管理能力。從事接觸直接入口散裝食品的從業(yè)人員,應持有效健康證明方可上崗工作。
 
  (三)規(guī)范散裝食品銷售經(jīng)營行為
 
  督促食品銷售經(jīng)營者嚴格落實散裝食品進貨查驗義務,確保食品來源合法和質(zhì)量安全。食品銷售經(jīng)營者銷售散裝食品,應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。標明的生產(chǎn)日期應當與出廠標注的生產(chǎn)日期一致,經(jīng)營過程中包裝或分裝的食品,不得更改原有的生產(chǎn)日期和延長保質(zhì)期。銷售、貯存直接入口的散裝食品,應設(shè)置防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲以及防污染等設(shè)施設(shè)備,使用有效覆蓋或隔離容器盛放食品,并配備售貨工具,確保不被消費者直接接觸。
 
  二、落實全鏈條監(jiān)管職責
 
  (一)規(guī)范經(jīng)營準入
 
  散裝食品銷售場所應具有相對獨立的區(qū)域或顯著的隔離措施,直接入口散裝食品應與生鮮畜禽、水產(chǎn)品分區(qū)設(shè)置,并有一定距離的物理隔離。銷售散裝熟食的,還應有銷售專間、專區(qū)或?qū)9?。無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者,不得核發(fā)散裝熟食銷售。結(jié)合《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的發(fā)布實施,對銷售散裝熟食除外的散裝食品銷售經(jīng)營者,不需要進行現(xiàn)場核查,但在食品銷售經(jīng)營者取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)開展證后監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有不符合申請材料內(nèi)容或食品安全要求的,依法依規(guī)處置。
 
  (二)加大監(jiān)管力度
 
  結(jié)合全市食品安全風險隱患排查整治專項行動,將散裝食品安全作為重點排查整治項目,依法對散裝食品進貨、貯存、銷售等流通環(huán)節(jié)實施檢查,進一步強化散裝食品安全風險控制,全面排查治理散裝食品安全突出共性問題,依法查處違法違規(guī)行為,不斷規(guī)范散裝食品經(jīng)營秩序。對于銷售直接入口的散裝食品,實施食品從業(yè)人員“三件套”,即戴口罩、戴帽子、戴手套,進一步規(guī)范從業(yè)人員操作行為。
 
  (三)強化抽檢監(jiān)測
 
  突出重點場所、重點品種,加大對散裝食品的靶向抽檢監(jiān)測力度,及時發(fā)現(xiàn)散裝食品經(jīng)營中存在的食品安全風險和隱患,針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題,督促食品銷售經(jīng)營者進行整改,扎實做好不合格食品核查處置。
 
  三、提升監(jiān)管效能
 
  (一)建立社會共治格局
 
  強化宣傳引導,通過采取靈活多樣的方式,廣泛宣傳散裝食品安全法律法規(guī)知識。結(jié)合日常監(jiān)管、專題培訓等向散裝食品銷售經(jīng)營者發(fā)放《散裝食品銷售食品安全管理要求》(附件1),并督促散裝食品銷售經(jīng)營者在散裝食品銷售區(qū)域的顯著位置張貼,向消費者明示。加強散裝食品安全消費提示,提高消費者辨劣識假的自我保護能力,引導消費者理性消費。鼓勵消費者在發(fā)現(xiàn)問題食品或違規(guī)行為時,及時向市場監(jiān)管部門舉報投訴,增強消費者維權(quán)意識。
 
  (二)形成示范引領(lǐng)
 
  持續(xù)推進食品安全“百千萬”工程和“守信超市”建設(shè),圍繞散裝食品標簽不齊、裸裝存放等突出問題,開展重點評分考核,增強示范建設(shè)的實效性。選樹一批管理規(guī)范、主體責任落實到位的散裝食品銷售經(jīng)營者,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動散裝食品安全管理水平整體提升。
 
  (三)實施分類監(jiān)管
 
  結(jié)合食品銷售經(jīng)營者風險等級評定,將銷售散裝食品作為評定重要內(nèi)容,針對散裝食品銷售經(jīng)營者的主要經(jīng)營業(yè)態(tài)和不同經(jīng)營管理狀況,推進食品銷售風險分級管理,將風險等級高的食品銷售經(jīng)營者作為檢查重點,加大監(jiān)管頻次,切實提高執(zhí)法監(jiān)管效能。
 
  散裝食品安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管履職的重要一環(huán),各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局要切實提高思想認識,擔當履職,進一步壓實食品銷售經(jīng)營者主體責任,督促散裝食品銷售經(jīng)營者于2024年7月31日前對照《散裝食品銷售食品安全管理要求》完成自查自糾,之后仍未落實有關(guān)要求的,依法從嚴從重查處。階段性工作總結(jié)和散裝食品安全監(jiān)管工作情況統(tǒng)計表(附件2)于2024年9月30日前報送市局食品經(jīng)營處。
 
  附件:1.散裝食品銷售食品安全管理要求
 
  2.散裝食品安全監(jiān)管工作情況統(tǒng)計表
 
  上海市市場監(jiān)督管理局
 
  2024年7月11日
 
  (此件公開發(fā)布)
 
  附件:
 

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