近日，南通市人民政府印發(fā)《南通市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下稱《方案》)，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、
標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
《方案》提出：堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，力爭(zhēng)到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%左右；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平、先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品市場(chǎng)份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
在推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造方面，《方案》提出：加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦船舶海工、紡織、輕工、化工、機(jī)械、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，全面摸排設(shè)備更新和工藝改造需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點(diǎn)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)
輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役、落后低效、高能耗高排放和具有安全隱患的設(shè)備。每年組織實(shí)施設(shè)備更新相關(guān)的技術(shù)改造項(xiàng)目600個(gè)以上。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)和高技術(shù)、高效率、高可靠性要求，推動(dòng)光伏、集成電路、動(dòng)力電池、機(jī)器人等行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加大工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人、電力裝備、工程機(jī)械等高端產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給。
推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。加快推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造一批智能制造車間、智能制造工廠和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施診改聯(lián)動(dòng)、千企提升、標(biāo)桿培育、網(wǎng)聯(lián)賦能、生態(tài)完善五大工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)診斷評(píng)估全覆蓋，推動(dòng)1000家以上企業(yè)完成數(shù)字化改造任務(wù)，培育智能車間(工廠)超300家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析貫通計(jì)劃，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析整體架構(gòu)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)能力提升、5G融合應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用比例。到2027年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋并向中小企業(yè)延伸，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)93%、75%。
推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)企業(yè)開展電機(jī)、泵、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平(能效1級(jí))。到2027年重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。按規(guī)定享受購(gòu)置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備所得稅抵免。對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。加快構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)“(近)零碳”工廠建設(shè)，到2027年，力爭(zhēng)新建省級(jí)以上綠色工廠40家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家，綠色工業(yè)園區(qū)1家。
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全更新改造。貫徹落實(shí)省化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動(dòng)實(shí)施方案，深入摸排、動(dòng)態(tài)調(diào)整老舊裝置更新改造企業(yè)底單，建立老舊裝置長(zhǎng)效管理機(jī)制，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，切實(shí)淘汰更新一批年限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、自動(dòng)化程度低、低端低效的老舊裝置，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到即知即改、應(yīng)改盡改，全面壓降安全風(fēng)險(xiǎn)。到2027年完成15臺(tái)(套)以上老舊化工裝置更新替代。推動(dòng)重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)、鋁鎂金屬粉塵企業(yè)2024年底前完成設(shè)施設(shè)備更新和工藝改造，其余粉塵涉爆企業(yè)逐年開展設(shè)備更新和工藝改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)改造更新1家；推動(dòng)鋁加工(深井鑄造)企業(yè)固定式澆鑄爐、鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)應(yīng)淘汰的老舊設(shè)備動(dòng)態(tài)清零。
在加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新方面，《方案》提出：5.加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新。鞏固煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”成果，推動(dòng)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，2025年前確保完成淘汰落后煤電產(chǎn)能1.2萬(wàn)千瓦。持續(xù)推動(dòng)燃煤熱電機(jī)組優(yōu)化升級(jí)，開展低碳節(jié)能技術(shù)改造和更新替代，降低發(fā)電供熱煤耗，提升煤炭清潔高效利用水平。鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的陸上風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí)。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實(shí)施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級(jí)改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行更新改造，依法依規(guī)推動(dòng)企業(yè)淘汰更新不達(dá)標(biāo)環(huán)保治理設(shè)施。到2027年更新提升5個(gè)斷面監(jiān)測(cè)水站、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、8個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備。
在推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新方面，《方案》提出：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化待遇，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居住人口和需求規(guī)模，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力。有序推動(dòng)城市更新改造，加快補(bǔ)齊公共管理服務(wù)短板，加大在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的投入，因地制宜優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)中心城市和縣域人口集聚功能提升。到2027年全市城鎮(zhèn)化率提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。
推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造。推動(dòng)使用15年以上老舊住宅電梯安全評(píng)估及隱患整治，加快更新不符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，到2027年累計(jì)更新(含整機(jī)和零部件更新)老舊住宅電梯4000臺(tái)。支持按規(guī)定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項(xiàng)維修資金加裝更新電梯。
推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快對(duì)使用年限長(zhǎng)、能效低、節(jié)能潛力大、存在安全隱患的建筑能源設(shè)備(包含供暖、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)冷熱源設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端空氣處理設(shè)備等)、外門窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明設(shè)備等進(jìn)行更新改造。到2027年完成公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積70萬(wàn)平方米左右。
推進(jìn)城市生命線更新改造。加快城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備更新、污水處理設(shè)施設(shè)備更新、液化石油氣充裝站對(duì)標(biāo)更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)，完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)到2027年累計(jì)完成更新改造投資超8.8億元。開展燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”專項(xiàng)整治，推進(jìn)7.76公里市政管道、52.33公里庭院管道、201.6公里立管改造，持續(xù)滾動(dòng)摸排燃?xì)夤艿涝O(shè)施隱患，確保問題隱患動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)瓶裝液化氣場(chǎng)站更新建設(shè)，對(duì)安全條件不達(dá)標(biāo)的場(chǎng)站，堅(jiān)決予以關(guān)?；蜣D(zhuǎn)為供應(yīng)站點(diǎn)，對(duì)具備改造條件的場(chǎng)站按照相關(guān)程序?qū)嵤┨釞n升級(jí)，有條件的可以選址新建合規(guī)場(chǎng)站。
推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備，加快生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，推動(dòng)10條既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造，到2027年完成17座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備提升改造。積極更新老舊環(huán)衛(wèi)車，到2027年市區(qū)更新環(huán)衛(wèi)車137輛。
在推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備更新方面，《方案》提出：1推動(dòng)運(yùn)輸車輛設(shè)備更新。加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，支持充電站(樁)更新改造。推動(dòng)購(gòu)置新能源城市公交車輛，到2027年新能源城市公交車輛占比達(dá)到85%。在車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營(yíng)運(yùn)管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制通行和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，力爭(zhēng)2025年底基本淘汰國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，鼓勵(lì)有條件地區(qū)淘汰國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。推廣安裝建筑垃圾運(yùn)輸車輛主動(dòng)防御系統(tǒng)，引導(dǎo)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有序推進(jìn)車輛更新使用新能源車。
推動(dòng)船舶設(shè)備更新。嚴(yán)格執(zhí)行船舶報(bào)廢和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰高耗能、高排放、污染重的老舊船舶，鼓勵(lì)淘汰船齡達(dá)到老舊河船年限的內(nèi)河航運(yùn)船舶，到2027年累計(jì)淘汰老舊內(nèi)河貨船70艘。推動(dòng)新能源和LNG等動(dòng)力船舶應(yīng)用，配套純電動(dòng)內(nèi)河集裝箱船舶充換電設(shè)備，暢通新能源船舶檢驗(yàn)渠道，做好船舶檢驗(yàn)服務(wù)。
推動(dòng)港口設(shè)備更新。鼓勵(lì)新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備，到2027年改造14個(gè)以上港口儲(chǔ)罐。
在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新方面，《方案》提出：推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備更新。積極落實(shí)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢淘汰，加快淘汰老舊拖拉機(jī)、
聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、植保機(jī)等農(nóng)機(jī)具，加大耕、種、管、收、烘各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，爭(zhēng)取到2027年報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)6000臺(tái)(套)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。支持開展老舊大棚改造升級(jí)；實(shí)施好國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做到能建盡建、應(yīng)建盡建。通過(guò)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。到2027年，力爭(zhēng)改造提升老舊設(shè)施棚室2萬(wàn)畝，實(shí)施30個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)，全市所有大中型漁船完成北斗終端安裝(更新)，完成省定池塘標(biāo)準(zhǔn)化、智能綠色產(chǎn)地烘干中心改造任務(wù)。
在推動(dòng)教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新方面，《方案》提出：推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教育教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備，添置更新一批中小學(xué)理科
實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備等，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平，到2027年更新1500臺(tái)(套)以上。
推動(dòng)文旅設(shè)施設(shè)備更新。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)等級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場(chǎng)所、博物館、重點(diǎn)游樂園(場(chǎng))等文化旅游場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)設(shè)備更新。對(duì)接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。推動(dòng)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用。
推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。力爭(zhēng)到2027年更新醫(yī)療設(shè)備9300臺(tái)(套)。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進(jìn)空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，適當(dāng)保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)不同病種升級(jí)病房設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，推進(jìn)病房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫(yī)療廢物處置。
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