廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室 廣東省公安廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年廣東省嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案的通知
粵食藥安辦〔2024〕13號
各地級以上市食藥安辦、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《2024年廣東省嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展 廣東省公安廳委員會辦公室
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省市場監(jiān)督管理局
2024年5月13日
2024年廣東省嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案
為落實省委、省政府重點工作部署，按照《關(guān)于開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動的通知》(食安辦發(fā)〔2024〕8號)要求，聚焦群眾急難愁盼問題，以規(guī)范肉類產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌全過程生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點，以嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為為抓手，以建立肉類產(chǎn)品監(jiān)管長效機制為目標，全面提升全省肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實維護廣大人民群眾生命健康，省食藥安辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局決定從2024年5月至11月，在全省開展2024年廣東省嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，制定方案如下。
一、目標任務(wù)
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，依法嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪，切實規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作措施
(一)強化問題整治。緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣，省際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)，以及群眾舉報多等風(fēng)險問題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場，預(yù)制調(diào)理肉制品(含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品)、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊，經(jīng)營肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營者、集中交易市場和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等重點場所，開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。(省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
(二)強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點檢查養(yǎng)殖場(戶)是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對病死畜禽進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))
(三)強化屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點檢查屠宰廠(場)是否嚴格實施入場查驗和肉品品質(zhì)檢驗，代宰企業(yè)是否“只收費不檢驗”；是否出廠銷售未經(jīng)檢驗檢疫動物產(chǎn)品；是否嚴格按照規(guī)定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品；是否收購、經(jīng)營病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規(guī)定對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理；是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé))
(四)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營者是否落實食品安全主體責(zé)任、依法落實“日管控、周排查、月調(diào)度”機制；是否按規(guī)定查驗國產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；是否按規(guī)定查驗進口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品；是否以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛(羊、驢)肉制品等。開展全省肉制品生產(chǎn)行業(yè)專項檢查，對肉制品生產(chǎn)加工單位實施全覆蓋的監(jiān)督檢查。以問題為導(dǎo)向，對肉制品生產(chǎn)企業(yè)實施體系檢查。同時強化企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，提升食品安全管理人員水平。(省市場監(jiān)管局負責(zé))
(五)強化食品安全自查。督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照國家法律法規(guī)標準的規(guī)定，對食品安全狀況進行檢查評價。自查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。并向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告，并及時采取有效措施消除風(fēng)險。(省市場監(jiān)管局負責(zé))
(六)強化抽樣監(jiān)測。組織對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展食品安全抽檢。圍繞“農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化”“假冒偽劣食品治理”等十大攻堅行動、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動計劃(2021—2024年)實施方案》明確的治理重點，加大對雞肉的抽檢頻次；開展延伸性抽檢監(jiān)測，將抽檢工作延伸至生產(chǎn)經(jīng)營全過程，結(jié)合專項整治適時調(diào)整抽檢任務(wù)，排查并解決行業(yè)性風(fēng)險。同時圍繞近年監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的“兩超一非”、動物源性成分和獸藥殘留等主要食品安全風(fēng)險隱患設(shè)定檢測項目，開展肉制品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
(七)強化跟蹤整改。要督促養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場、生產(chǎn)經(jīng)營者針對檢查與抽檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，逐項進行整改，并對整改完成情況進行跟蹤驗證，確保整改到位。要針對此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題和風(fēng)險企業(yè)，建立食品安全風(fēng)險清單、防控措施清單和監(jiān)管責(zé)任清單。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，依法規(guī)范一批、清理一批、查處一批。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))
三、工作安排
(一)制定工作方案(5月)。省食安辦會同省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等部門匯總梳理群眾投訴舉報、部門通報、抽檢監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、媒體報道等方面風(fēng)險信息，組織風(fēng)險研判，制定專項整治工作方案。同時明確治理突出問題，細化工作分工，壓實工作責(zé)任。
(二)開展專項整治(5—11月)。各地食安辦會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門加強組織實施，明確工作責(zé)任，制定和細化工作方案，按照方案組織開展專項行動。對照重點工作任務(wù)，結(jié)合本地實際拓展和細化，明確時間表、路線圖，推動專項行動有效落實。省食安辦會同省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等部門對下級部門開展專項行動的指導(dǎo)，對重點地區(qū)開展督導(dǎo)檢查及時研究解決工作中存在和反映的問題，防止出現(xiàn)工作不平衡、簡單化、不到位等情況。
(三)總結(jié)進展成效(11—12月)。認真梳理專項行動開展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析問題成因，研究解決對策，研究建立肉類產(chǎn)品可行有效的長效監(jiān)管機制，鞏固行動成果。
四、工作要求
(一)周密組織實施。要加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級食安辦會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要定期開展風(fēng)險會商，及時通報相關(guān)信息、行動成果、形成合力，把專項整治行動抓實抓細、抓出成效。梳理總結(jié)本地區(qū)專項整治工作情況，形成一批專項整治工作成果。專項行動結(jié)束后對各地各部門工作進行集中評議，對成績突出的集體和個人予以通報表揚。對專項整治不扎實、不深入的地區(qū)和部門，將運用“三書一函”制度督促加大整改力度。
(二)注重宣傳引導(dǎo)。要加大《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《食品安全法實施條例》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣貫力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。
(三)健全長效機制。要緊緊扭住當(dāng)前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問題，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門間的線索通報、風(fēng)險交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機制，精準治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。
(四)強化行刑銜接。要加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門商請協(xié)助的重大疑難案件加強執(zhí)法聯(lián)動。公安機關(guān)商請?zhí)峁z驗結(jié)論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時提供，予以協(xié)助。
請各市食安辦于2024年5月27日前將本地專項整治工作方案及聯(lián)絡(luò)員信息報送省食安辦，并于2024年11月15日前報送《廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表》(見附件1)、《嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單》(見附件2)及專項整治工作總結(jié)(包括典型案例、存在的問題、亮點和成效)。
聯(lián)系人及電話：
省食藥安辦(省市場監(jiān)管局) 劉捷，020-38835640；
省公安廳金裕鵬，020-83111057；
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廖文華，020-37288343。
附件：
1.廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表.docx
2.嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單.docx
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