江蘇省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳以及市場監(jiān)督管理局近日聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省機器人產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，標志著江蘇省機器人產業(yè)發(fā)展邁入了新階段，將進一步推動全省機器人產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和集成應用，為制造強省建設提供有力支撐。
《行動方案》的出臺，旨在貫徹落實工業(yè)和信息化部等部門關于機器人產業(yè)發(fā)展的指導意見，結合江蘇省實際，加快培育和發(fā)展機器人產業(yè)，使之成為江蘇省新興產業(yè)的重要增長點。方案明確了到2025年，江蘇省機器人產業(yè)鏈規(guī)模將達到2000億元左右，機器人核心產業(yè)規(guī)模將達到250億元以上的發(fā)展目標。
為實現(xiàn)這一目標，《行動方案》提出了一系列重點任務。首先是加強創(chuàng)新能力建設，通過建設高水平創(chuàng)新載體，培育建設省級機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)建設技術中心、研發(fā)中心等平臺，發(fā)揮機器人重點實驗室和工程(技術)研究中心的作用，加快創(chuàng)新成果的轉化應用。
其次是加快關鍵核心技術攻關，針對機器人產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，集中力量開展技術研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品。
此外，《行動方案》還強調分類培育優(yōu)質企業(yè)，通過政策引導和市場機制，培育一批具有國際競爭力的機器人企業(yè)，同時鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。
在創(chuàng)新產品推廣模式方面，江蘇省將搭建產需對接平臺，促進機器人技術與各領域需求的深度融合，推動機器人在工業(yè)、農業(yè)、醫(yī)療等領域的廣泛應用。同時，還將加強產業(yè)技術基礎建設，
提升機器人產業(yè)的整體技術水平和競爭力。
值得一提的是，《行動方案》還注重加快產業(yè)集聚發(fā)展和推進產業(yè)生態(tài)建設。推動合理區(qū)域布局，引導資源和創(chuàng)新要素向產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚。圍繞各地機器人產業(yè)基礎條件和功能定位，建設一批優(yōu)勢互補、各具特色的機器人產業(yè)基地。。同時，加強產學研用協(xié)同創(chuàng)新，推動機器人產業(yè)鏈上下游企業(yè)的緊密合作，構建良好的產業(yè)生態(tài)。
江蘇省工業(yè)和信息化廳相關負責人表示，此次《行動方案》的發(fā)布是江蘇省貫徹落實國家關于機器人產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是推動江蘇省機器人產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵一步。未來，江蘇省將進一步加強政策支持和引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動機器人產業(yè)實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。
隨著《行動方案》的深入實施，江蘇省機器人產業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。相信在全省上下的共同努力下，江蘇省機器人產業(yè)一定能夠取得更加輝煌的成就，為制造強省建設作出更大貢獻。
江蘇省機器人產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案
為貫徹落實工業(yè)和信息化部等部門《“機器人+”應用行動實施方案》《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》和省委省政府新型工業(yè)化實施方案、加快建設制造強省行動方案，緊抓全球新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，因地制宜發(fā)展新質生產力，堅持創(chuàng)新驅動、應用牽引、軟硬協(xié)同、生態(tài)培育，以高端化智能化綠色化為方向，加快推進我省機器人產業(yè)高質量發(fā)展，助力“1650”產業(yè)體系建設，高水平賦能新型工業(yè)化，為建設制造強省、創(chuàng)造美好生活提供有力支撐，制定本行動方案。
一、主要目標
到 2025年，我省機器人產業(yè)鏈規(guī)模達2000億元左右，機器人核心產業(yè)規(guī)模達到250億元以上，成為全國機器人產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和集成應用高地，培育5家具有國際競爭力的機器人企業(yè)、新增10家以上省級以上專精特新企業(yè)、遴選50個標桿示范機器人應用場景，重點制造業(yè)領域機器人密度(每萬名員工使用機器人臺數(shù))達到500臺/萬人以上。
到2027年，我省機器人產業(yè)綜合實力達到國際先進水平，機器人成為經濟發(fā)展、人民生活、社會治理的重要組成。
工業(yè)機器人整機綜合指標達到國際先進水平，關鍵零部件性能和可靠性達到國際同類產品水平；服務機器人和特種機器人行業(yè)應用深度和廣度顯著提升，在家政服務、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復、教育娛樂、維護巡檢、安全應急等領域實現(xiàn)廣泛應用；人形機器人“大腦、小腦、肢體”等關鍵核心技術取得突破，大模型等人工智能技術加快發(fā)展，典型應用場景更加豐富，爭創(chuàng)國家級產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
二、重點任務
（一）加強創(chuàng)新能力建設。建設高水平創(chuàng)新載體，培育建設省級機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持機器人及關鍵零部件企業(yè)建設企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、研究院等各類研發(fā)平臺。發(fā)揮機器人重點實驗室、工程(技術)研究中心等作用，加快創(chuàng)新成果轉化。聚焦補短板鍛長板，支持“鏈主”企業(yè)及細分領域龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合產學研用組成創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展技術攻關和產品研發(fā)，加快創(chuàng)新突破，加快人形機器人與元宇宙、腦機接口等前沿技術融合，探索跨學科、跨領域的創(chuàng)新模式。
（二）加快關鍵核心技術攻關。工業(yè)機器人重點圍繞高精度減速器、高端
伺服系統(tǒng)、高性能控制器、高可靠高精度
編碼器等關鍵零部件和機器人操作系統(tǒng)開展攻關。服務機器人和特種機器人重點圍繞視覺傳感器、力覺傳感器、能夠實現(xiàn)智能抓取、柔性裝配、快速更換等功能的智能靈巧作業(yè)末端執(zhí)行器等領域加快創(chuàng)新研發(fā)。人形機器人重點突破直線型/旋轉型電驅動關節(jié)、全身動力學控制算法、大模型、電機驅動器、高功率密度空心杯電機、高性能MEMS慣性測量單元、基于人工智能技術的機器人任務訓練引擎等關鍵技術，并研制出人形機器人型號樣機。
（三）分類培育優(yōu)質企業(yè)。加大對機器人產業(yè)鏈龍頭企業(yè)招引，建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，支持“鏈主”企業(yè)整合上下游企業(yè)、研發(fā)機構等資源，加快培育創(chuàng)新能力強、管理水平優(yōu)、綜合效益好的“領航”企業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)。以機器人系統(tǒng)集成應用為重點，加快推進實施智改數(shù)轉網聯(lián)，打造30家機器人領域智改數(shù)轉網聯(lián)示范車間、示范工廠和標桿企業(yè)，培育30家專業(yè)水平高、服務能力強的智能制造裝備服務商。在工業(yè)、特種、服務機器人以及醫(yī)療、人形機器人等新興領域，培育5家獨角獸企業(yè)。
（四）創(chuàng)新產品推廣模式。深入實施“機器人+”應用行動，政企協(xié)同搭建產品供需對接與應用推廣公共服務平臺，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建立機器人產品體驗和推廣應用中心，加快家庭服務、教育娛樂、配送餐飲、醫(yī)療康復、安全應急等機器人推廣，打造機器人應用推廣“樣板間”。面向制造業(yè)、農業(yè)、礦山、建筑、醫(yī)療、安全生產、商用服務等領域，組織開展產業(yè)鏈供需對接，促進制造企業(yè)與應用行業(yè)深度融合。創(chuàng)新共享服務模式，通過短期租賃、系統(tǒng)代運營服務、智能云服務等方式，加強機器人產品推廣應用。聚焦 3C、汽車、新能源等制造業(yè)重點領域，推動人形機器人在裝配、轉運、檢測、維護等工序的應用和推廣，拓展人形機器人在醫(yī)療、家政、應急救援等領域的服務應用。
（五）提升產業(yè)技術基礎。實施標準規(guī)范引領工程，持續(xù)推進機器人標準化工作，加強產業(yè)標準體系建設，支持骨干企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制定，加快共性技術要求、產品通用規(guī)范等標準研究制定。鼓勵用戶單位和機器人企業(yè)聯(lián)合開展技術試驗驗證，支持機器人整機企業(yè)實施關鍵零部件驗證，推進整機及關鍵功能部件第三方評價和認證體系建設，提升試驗驗證能力，滿足企業(yè)和用戶的檢測認證需求，提高產品性能與可靠性水平。加快公共技術服務平臺建設，鼓勵有條件地區(qū)建設人形機器人概念驗證中心，加快國家智能工業(yè)機器人產業(yè)計量測試中心建設。謀劃布局機器人交易平臺、市場與后市場，提供機器人交易評估、場景展示、工程設計、維修保養(yǎng)、再制造等綜合服務。拓展建立底層算力平臺，打造智能開源開放平臺。
（六）加快產業(yè)集聚發(fā)展。推動合理區(qū)域布局，引導資源和創(chuàng)新要素向產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚。圍繞各地機器人產業(yè)基礎條件和功能定位，建設一批優(yōu)勢互補、各具特色的機器人產業(yè)基地。南京以工業(yè)機器人、特種機器人為重點方向，打造全國領先的工業(yè)機器人創(chuàng)新示范應用標桿城市及產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮在工業(yè)軟件、人工智能等方面的基礎優(yōu)勢，加快推進人形機器人產業(yè)布局。無錫重點發(fā)展特種機器人及核心零部件，整零協(xié)同提升產品供給能力，加快特色產業(yè)集群建設。常州重點發(fā)展工業(yè)機器人、人形機器人及核心零部件，發(fā)揮產學研優(yōu)勢和高端裝備制造能力優(yōu)勢，加快產業(yè)創(chuàng)新集聚。蘇州重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務機器人、人形機器人及核心零部件，推進機器人在制造業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、商業(yè)服務等領域的集成應用，加快產業(yè)集群化發(fā)展。南通重點推進工業(yè)機器人及核心零部件研發(fā)創(chuàng)新，打造具有自主特色的機器人小鎮(zhèn)。
（七）推進產業(yè)生態(tài)建設。構建機器人產業(yè)良好生態(tài)圈，引導機器人企業(yè)通過不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)同合作，促進機器人技術創(chuàng)新和進步。加強國際產業(yè)安全合作，推動機器人產業(yè)鏈供應鏈多元化。強化網絡安全防護，提升信息獲取、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)安全等技術保障能力。深化科技倫理風險研判，加快推進相關倫理標準規(guī)范研究制訂，促進技術創(chuàng)新與科技倫理協(xié)調發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強組織領導。發(fā)揮省制造強省建設領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調全省機器人產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，加強產業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進重點任務落實，推動產業(yè)健康有序發(fā)展。各地、各有關單位要結合實際，加大工作推進力度，主動謀劃推進一批重大項目、重要載體的建設和應用示范推廣工作。
（二）加大政策支持。用足用好江蘇省制造強省建設專項資金，并統(tǒng)籌現(xiàn)有各類省級專項資金，加大對符合條件的機器人產業(yè)重大項目、重大研發(fā)平臺建設的支持力度。2024-2026年期間，組織實施制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設項目，單個項目支持額度最高不超過3000萬元；組織實施協(xié)同攻關項目，單個項目支持額度最高不超過600萬元；組織實施首臺(套)重大裝備示范應用項目，單個項目支持額度最高不超過200萬元；組織實施優(yōu)秀服務商扶持項目，對符合條件的服務商給予一次性扶持資金最高100萬元。對具有市場推廣前景并符合條件的機器人創(chuàng)新產品，推薦首臺套、首版次產品政策支持。支持金融機構為機器人企業(yè)提供個性化信貸和融資服務，發(fā)揮省戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展基金的引導帶動作用，引導社會資本參與機器人項目投資，加強對早期前瞻創(chuàng)新型項目的投入，為企業(yè)提供資金支持、并購重組等服務。
（三）強化人才支撐。加強機器人相關學科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵機器人企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，創(chuàng)新產學研合作培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)跨學科的交叉復合型人才和工程型人才，增強高水平人才供給。大力弘揚工匠精神，加強職業(yè)教育、技術再培訓等，大力培育產業(yè)應用型人才，加強科普教育。
（四）創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家委員會、促進組織等第三方橋梁紐帶作用，加強機器人產業(yè)動態(tài)監(jiān)測，深入開展機器人技術和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時反饋問題和建議。組織機器人企業(yè)參加世界機器人大會、世界智能制造大會等國內外專業(yè)展會和大型經貿洽談活動，提升我省機器人品牌影響力和競爭實力，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，支持我省機器人產品和服務“走出去”“用起來”。
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