內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于支持設施農(nóng)業(yè)、設施畜牧業(yè)發(fā)展若干措施的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕4號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關于支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關于支持設施畜牧業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2024年2月7日
(此件公開發(fā)布)
關于支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干措施
為解決全區(qū)設施農(nóng)業(yè)面積規(guī)模小、硬件設施差、科技支撐弱、經(jīng)營效益低的問題，努力實現(xiàn)到2026年設施農(nóng)業(yè)面積增加到280萬畝以上，到2030年構建起區(qū)域布局更加合理、科技裝備條件顯著改善、發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)新格局，結合自治區(qū)實際，制定如下措施。
一、支持設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
對城市周邊“菜籃子”基地和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，采取先建后補的方式支持規(guī)?；l(fā)展，新建普通日光溫室500畝以上、塑料冷棚1000畝以上、單體智能溫室50畝以上以及集中連片改造普通日光溫室1000畝以上，按照新建普通日光溫室每畝20000元、塑料冷棚每畝2000元、智能溫室每平方米100元、改造提升普通日光溫室每畝10000元的標準對建設主體給予補貼。對新建或擴建1000畝以上并且集中連片達到1萬畝以上的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)所在旗縣(市、區(qū))，每個獎勵500萬元，每增加2000畝，再獎勵100萬元，最高不超過1000萬元，鼓勵全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，獎勵資金重點用于擴大規(guī)模和提升改造及補齊育苗、智能化控制、加工倉儲、冷鏈物流、專業(yè)市場等產(chǎn)業(yè)鏈短板，提高蔬菜供應率。〔自治區(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)牽頭負責，自治區(qū)財政廳配合〕
二、提升農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權融資權能
在全區(qū)范圍內(nèi)推行農(nóng)業(yè)設施確權登記頒證，提高頒證精準度和覆蓋面，推進金融機構創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)設施物權證、經(jīng)營權證等抵押貸款?！沧灾螀^(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)牽頭負責，自治區(qū)地方金融管理局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局配合〕
三、創(chuàng)新金融支持
對符合條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目貸款實施貼息支持，在已有貼息政策的基礎上，自治區(qū)各級財政再貼息10%—20%，中央和自治區(qū)累計貼息不高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的90%且不超過3%貸款利率(實際利率低于LPR的按實際利率計算)。設施農(nóng)業(yè)貸款擔保費率不高于1%。擴大設施農(nóng)業(yè)保險參保范圍，鼓勵有條件的地方實行保險全覆蓋，出臺差異化補貼政策?！沧灾螀^(qū)財政廳牽頭負責，自治區(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)、地方金融管理局，中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局配合〕
四、加強設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
加大設施農(nóng)業(yè)科技項目支持力度，開展設施建設模式、水肥一體化、環(huán)境智能管理、戈壁設施農(nóng)業(yè)、老舊溫室改造提升等新模式、新材料、新技術研究創(chuàng)新和引進推廣。依托科研單位或企業(yè)成立設施農(nóng)業(yè)研究院，引進區(qū)內(nèi)外設施農(nóng)業(yè)領域高層次科技人才，加強設施農(nóng)業(yè)本土專業(yè)人才培養(yǎng)力度。針對設施農(nóng)業(yè)宜機化存在的短板弱項，將更多的設施農(nóng)業(yè)機械化裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。支持蔬菜、瓜果等新品種南繁選育相關設施建設。〔自治區(qū)科技廳牽頭負責，自治區(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)、農(nóng)牧業(yè)科學院，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學配合〕
五、大力發(fā)展庭院經(jīng)濟
鼓勵農(nóng)民利用房前屋后等閑置院落空間，因地制宜發(fā)展設施種植以及設施化集中的家庭工廠、手工作坊、特色文創(chuàng)產(chǎn)品園。全區(qū)按東、中、西分布，每年擇優(yōu)遴選150個整村發(fā)展庭院經(jīng)濟示范村，以整村或整鄉(xiāng)為單位按照項目管理申報扶持資金，支持發(fā)展特色種植、休閑旅游、電商服務、生產(chǎn)生活服務等多類型庭院經(jīng)濟?！沧灾螀^(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)負責〕
六、推動設施農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展
針對綠色消費、健康消費市場需求，支持區(qū)域設施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展設施花卉、瓜果、藥材、苗木、食用菌等高附加值特色產(chǎn)業(yè)。支持設施農(nóng)業(yè)社會化服務組織，提供高效栽培、水肥一體、統(tǒng)防統(tǒng)治等標準化社會化服務?！沧灾螀^(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)牽頭負責，自治區(qū)林草局配合〕
七、強化要素保障
土地出讓收入資金、土地指標交易收入、科技投入資金等優(yōu)先支持設施農(nóng)業(yè)項目。支持有條件的戈壁、荒漠、鹽堿荒地等區(qū)域發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。在“以水定地”的前提下，保障設施農(nóng)業(yè)用水。設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實行農(nóng)業(yè)用電政策。支持設施農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，鼓勵利用光伏發(fā)電增溫補光，充分利用地熱和工業(yè)廢熱、廢氣(二氧化碳)等用于設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再利用。〔自治區(qū)財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)、林草局、能源局，內(nèi)蒙古電力(集團)公司、國網(wǎng)蒙東電力公司按職責分工負責〕
各地區(qū)要嚴格履行“菜籃子”市長責任制，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，本措施涉及的專項支持資金一律按“先建后補、分級負擔、據(jù)實補助、滾動實施”的方式撥付，各牽頭部門要制定具體實施細則，明確相關標準、申報程序、建設內(nèi)容、考核驗收等。
關于支持設施畜牧業(yè)發(fā)展的若干措施
為解決全區(qū)設施畜牧業(yè)生產(chǎn)方式粗放、育肥比重偏低、經(jīng)營效益不高的問題，努力實現(xiàn)到2026年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到78%以上，現(xiàn)代設施畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)出質(zhì)量和帶動作用明顯增強，結合自治區(qū)實際，制定如下措施。
一、促進設施畜牧業(yè)質(zhì)效提升
大力推進舍飼圈養(yǎng)，對實際年出欄育肥肉牛500頭或肉羊3000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖園區(qū)，并在自治區(qū)內(nèi)屠宰且具有產(chǎn)地檢疫證明的，按出欄每頭肉牛300元、每只肉羊60元給予獎勵。獎勵資金重點用于基礎設施建設、糞污處理設施配套及現(xiàn)代養(yǎng)殖設施設備升級改造，提高牛羊育肥規(guī)?；?、標準化、智能化水平。引導農(nóng)牧民發(fā)展適度規(guī)模牛羊育肥。支持雞、鴨、鵝規(guī)?；咝гO施養(yǎng)殖場建設。鼓勵和引導馬、驢、駝、鹿、鴕鳥等特色畜禽養(yǎng)殖，延伸打造特色產(chǎn)品加工鏈條。〔自治區(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)牽頭負責，自治區(qū)財政廳配合〕
二、做大做強飼草產(chǎn)業(yè)園區(qū)
支持企業(yè)建設現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對苜蓿、羊草、燕麥等飼草種植驗收達標的，按現(xiàn)有政策予以獎勵，引導企業(yè)擴大飼草種植面積，開發(fā)多樣化飼草飼料產(chǎn)品，改善飼草收儲加工設施裝備，提升草種培育科技研發(fā)水平?！沧灾螀^(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)負責〕
三、增強科技裝備配套能力
加大設施畜牧業(yè)科技項目支持力度，開展飼料飼草、良種繁育、精深加工、疫病防控等領域研究創(chuàng)新和引進推廣。對符合條件旗縣(市、區(qū))的農(nóng)牧民和生產(chǎn)經(jīng)營組織，購置的摟草機、全混合日糧制備機、清糞機等16個品目，在中央財政定額補貼基礎上使用自治區(qū)財政資金累加補貼，補貼額不超過中央財政定額補貼的1/3。對未列入中央財政補貼范圍、農(nóng)牧民生產(chǎn)亟需的畜牧業(yè)機械，在自治區(qū)明確的機具范圍內(nèi)，按照不高于上年度平均銷售價格30%的比例測算，使用自治區(qū)財政資金定額補貼。〔自治區(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)牽頭負責，自治區(qū)科技廳配合〕
四、創(chuàng)新金融保險服務
對符合條件的現(xiàn)代設施畜牧業(yè)項目貸款實施貼息支持，在已有貼息政策的基礎上，自治區(qū)各級財政再貼息10%—20%，中央和自治區(qū)累計貼息不高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的90%且不超過3%貸款利率(實際利率低于LPR的按實際利率計算)。構建金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，建立保證擔保、保險保障、銀行信貸聯(lián)動模式，進一步完善活體抵押貸款業(yè)務政策舉措。設施畜牧業(yè)貸款擔保費率不高于1%。推動肉牛肉羊地方優(yōu)勢特色保險向規(guī)?；B(yǎng)殖肉牛、肉羊傾斜?！沧灾螀^(qū)財政廳牽頭負責，自治區(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)、地方金融管理局，中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局配合〕
五、強化生產(chǎn)要素保障
土地出讓收入資金、土地指標交易收入等優(yōu)先支持設施畜牧業(yè)項目。支持有條件的戈壁、荒漠、鹽堿荒地等區(qū)域發(fā)展設施畜牧業(yè)。畜禽養(yǎng)殖設施建設用地按農(nóng)業(yè)用地管理。在“四水四定”的前提下，保障設施畜牧業(yè)用水。設施畜牧業(yè)生產(chǎn)用電實行農(nóng)業(yè)用電政策?！沧灾螀^(qū)財政廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)、林草局，內(nèi)蒙古電力(集團)公司、國網(wǎng)蒙東電力公司按職責分工負責〕
六、強化典型示范推廣
每年擇優(yōu)遴選1—3個旗縣(市、區(qū))開展設施畜牧業(yè)示范旗縣建設，每個示范旗縣獎勵1000萬元。每年在2—5個旗縣(市、區(qū))開展畜牧業(yè)社會化服務試點，優(yōu)先支持其創(chuàng)建設施畜牧業(yè)示范旗縣，通過以獎代補、購買公共服務等形式提供飼草料加工、精準飼喂、疫病防控、品種改良等社會化服務，每個試點至少覆蓋10萬羊單位以上牲畜。依托科研單位、高校組建專家團隊，開展新技術、新模式應用推廣培訓，強化人才保障，推動示范旗縣畜牧業(yè)科技支撐水平提升。〔自治區(qū)農(nóng)牧廳(鄉(xiāng)村振興局)牽頭負責，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學配合〕
本措施涉及的專項支持資金一律按“先建后補、分級負擔、據(jù)實補助、滾動實施”的方式撥付。各牽頭部門要制定具體實施細則，明確相關標準、申報程序、建設內(nèi)容、考核驗收等。
來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)
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