山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持棗莊石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
魯政辦字〔2024〕11號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察棗莊時(shí)重要指示要求，支持棗莊石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，制定本意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“要做好品牌、提升品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和綜合效益，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親共同致富”的重要指示要求，聚焦石榴產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力和綜合效益為核心，強(qiáng)化政策扶持、科技賦能、要素保障，在種植模式、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)支撐、輻射帶動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)突破，放大“冠世榴園·生態(tài)棗莊”品牌效應(yīng)，全力推進(jìn)石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2026年底，棗莊市石榴種植面積穩(wěn)定在12萬畝以上，鮮果產(chǎn)量1.5億斤以上，深加工龍頭企業(yè)增加到20家以上，在園石榴盆景盆栽40萬盆以上，石榴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元；到2030年，石榴產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3萬人以上、人均可支配收入達(dá)到4.97萬元，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，形成全要素集聚、全產(chǎn)業(yè)融合、全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值的發(fā)展格局。
二、建設(shè)三大基地，提升石榴品質(zhì)，夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)
(一)建設(shè)石榴種質(zhì)資源創(chuàng)新應(yīng)用基地。優(yōu)化石榴品種，提升石榴品質(zhì)，支持實(shí)施石榴國家林木種質(zhì)資源庫綜合創(chuàng)新能力提升工程，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存與創(chuàng)新利用。支持申報(bào)國家林草植物(石榴)新品種棗莊測試站，在省果品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中增設(shè)石榴崗、綜合試驗(yàn)站。篩選目標(biāo)性狀基因，利用分子設(shè)計(jì)育種技術(shù)創(chuàng)制新種質(zhì)，開展優(yōu)良品種引種、選育，重點(diǎn)培育栽植早熟、抗寒、軟籽、耐儲(chǔ)、抗病蟲害、出汁率高、裂果率低的優(yōu)質(zhì)石榴品種。(省自然資源廳牽頭，省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)建設(shè)石榴精品種植生產(chǎn)基地。大力栽植耐儲(chǔ)藏、成熟早的石榴品種，推廣本土優(yōu)質(zhì)品種，有序淘汰老劣品種。支持多樣化特色化栽種，按照鮮食、加工、觀賞三個(gè)方向選種，滿足鮮果銷售、產(chǎn)品加工、園林綠化、觀光旅游等不同消費(fèi)需求。建立完善石榴設(shè)施栽培、病蟲害綜合防控等標(biāo)準(zhǔn)。提升綠色生產(chǎn)能力，將石榴納入全省設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持范圍，支持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化管理、設(shè)施栽培、老化劣質(zhì)改造等石榴種植園區(qū)，打造全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。支持創(chuàng)建“嶧城石榴”全產(chǎn)業(yè)鏈全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批攔蓄工程及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建設(shè)，推廣噴灌、滴灌以及微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省水利廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)建設(shè)石榴盆栽盆景和苗木基地。擴(kuò)大石榴盆栽盆景規(guī)模，扶持一批石榴盆栽盆景精品園。創(chuàng)新制作工藝，開發(fā)更多新穎的石榴觀賞藝術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)石榴盆景小型化和特色旅游產(chǎn)品化，爭創(chuàng)國家級(jí)非遺、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。舉辦或參加國際國內(nèi)產(chǎn)品展銷會(huì)，提升盆景盆栽知名度，打造集電商、生態(tài)、休閑、娛樂于一體的石榴盆景特色集聚區(qū)。發(fā)揮種質(zhì)資源優(yōu)勢，壯大石榴苗木產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)石榴苗木繁育基地，拓展棗莊石榴綠化苗木市場。(省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、打造三大中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值增效
(四)打造石榴產(chǎn)品精深加工中心。著力提升生產(chǎn)加工能級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)與先進(jìn)企業(yè)和知名品牌的合作，加快做大加工規(guī)模，形成市場影響力。培育一批省級(jí)“專精特新”企業(yè)，支持一批技改項(xiàng)目，推動(dòng)石榴加工企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造。提升石榴汁、石榴酒、石榴茶等產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加快石榴保健品、石榴藥品、石榴化妝品等高端產(chǎn)品研發(fā)制造，培育引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣，推動(dòng)石榴加工向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。支持石榴產(chǎn)品精深加工專利技術(shù)在棗莊轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大對石榴副產(chǎn)物如石榴皮、石榴籽、石榴葉等加工企業(yè)的招引力度，打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窦庸ぎa(chǎn)業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)打造石榴產(chǎn)品貿(mào)易中心。重點(diǎn)打造石榴品牌，加強(qiáng)石榴產(chǎn)品商標(biāo)注冊、運(yùn)用和保護(hù)，鞏固“嶧城石榴”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌優(yōu)勢，支持“嶧城石榴”申報(bào)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃、國家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。支持棗莊市建設(shè)大型現(xiàn)代化石榴產(chǎn)品全國貿(mào)易集散中心，完善冷鏈保鮮設(shè)施，加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流服務(wù)。支持打造以石榴為代表的農(nóng)特產(chǎn)品電商區(qū)域公用品牌，打造省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)石榴產(chǎn)業(yè)直播供應(yīng)鏈基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+石榴”計(jì)劃，支持創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)線上與知名電商平臺(tái)合作開設(shè)“棗莊石榴旗艦店”。利用農(nóng)副產(chǎn)品展銷平臺(tái)以及網(wǎng)紅帶貨等新營銷模式，打通線上線下全渠道銷售網(wǎng)絡(luò)。(省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)打造石榴文旅休閑觀光中心。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與石榴產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)文旅綜合體。支持加大文旅資源供給力度，開發(fā)石榴主題系列文創(chuàng)產(chǎn)品，打造全國知名石榴文創(chuàng)產(chǎn)品中心。支持發(fā)展“石榴+旅游”“石榴+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，打造生態(tài)度假、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等旅游新產(chǎn)品，加快鄉(xiāng)村旅游精品化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游目的地轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施冠世榴園路網(wǎng)提升工程，打造石榴文化旅游精品線路和高品質(zhì)特色景區(qū)。支持冠世榴園按照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造提升，建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、旅游度假區(qū)，打造全國石榴文旅休閑中心、全國知名石榴文化旅游目的地。支持中國石榴畫寫生創(chuàng)作基地建設(shè)以及石榴畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦石榴文化論壇、石榴書畫攝影展賽等豐富多彩的活動(dòng)。支持棗莊市舉辦冠世榴園國際馬拉松賽、石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等世界性、全國性展會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)石榴古樹資源保護(hù)、宣傳和利用。(省文化和旅游廳牽頭，省文聯(lián)、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、實(shí)施三大工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
(七)實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加大科技創(chuàng)新力度，支持棗莊市圍繞石榴高效種植、精深加工和高值產(chǎn)品開發(fā)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快形成好的成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建設(shè)國家林業(yè)和草原局石榴工程技術(shù)研究中心、石榴產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等載體，建設(shè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，申報(bào)院士工作站，搭建石榴種苗培育、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化綜合平臺(tái)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)突破行動(dòng)，指導(dǎo)建設(shè)石榴產(chǎn)業(yè)數(shù)字化現(xiàn)代設(shè)施，加大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧化管理、智能化生產(chǎn)。指導(dǎo)利用“全國石榴數(shù)據(jù)資源”平臺(tái)，構(gòu)建石榴產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警模型。(省科技廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)實(shí)施人才引育工程。加強(qiáng)石榴產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才引育。支持棗莊市優(yōu)化完善人才引育政策，通過全職引進(jìn)、柔性合作、揭榜掛帥、創(chuàng)辦企業(yè)等方式引進(jìn)一批石榴產(chǎn)業(yè)高層次人才。支持專業(yè)人才承擔(dān)省級(jí)科技項(xiàng)目，符合條件的可推薦申報(bào)泰山人才工程。建立人才評聘激勵(lì)機(jī)制，支持培養(yǎng)壯大石榴產(chǎn)業(yè)農(nóng)技推廣人才、文化旅游人才、企業(yè)職業(yè)技能人才、新型農(nóng)村電商人才和高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，支持參加鄉(xiāng)村之星選拔。在石榴主產(chǎn)區(qū)建立專家駐點(diǎn)制度，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)實(shí)施主體培優(yōu)工程。培植石榴“鏈主”企業(yè)，開展“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，篩選石榴產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，培育一批國家級(jí)、省級(jí)石榴產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持組建棗莊石榴產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建以“農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、大戶種植園為引領(lǐng)、合作社為紐帶、龍頭企業(yè)為支撐”的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推廣石榴種植“半托管”“全托管”模式，將石榴種植戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。(省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、保障措施
(十)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊抓共促的工作格局，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。探索建立政策保障、要素配置、工作激勵(lì)體系，指導(dǎo)棗莊市編制石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度性保障。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)加大政策支持。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，保障石榴產(chǎn)業(yè)合理建設(shè)用地需求。支持棗莊市以石榴為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與創(chuàng)建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、林業(yè)科技推廣示范等，支持推薦石榴產(chǎn)業(yè)申報(bào)省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目，對符合條件的項(xiàng)目加大地方政府專項(xiàng)債券支持力度。支持棗莊申報(bào)中央和省級(jí)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，改善提升石榴種植區(qū)自然基礎(chǔ)條件。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)加強(qiáng)金融助力。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，單列專項(xiàng)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，開發(fā)特色金融產(chǎn)品。深化金融伙伴機(jī)制，延伸“金融”鏈條，為有意愿的石榴產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體匹配金融伙伴，提供綜合性、精準(zhǔn)化金融服務(wù)。發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本向石榴產(chǎn)業(yè)傾斜。支持石榴種植特色保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，探索建立石榴產(chǎn)品價(jià)格、苗木等險(xiǎn)種，增強(qiáng)果農(nóng)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，對符合條件的石榴產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體給予擔(dān)保增信，合理降低擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)各類市場主體按照市場化原則參與建設(shè)石榴產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
山東省人民政府辦公廳
2024年1月20日
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