湘農(nóng)辦發(fā)〔2024〕3號(hào)
各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳直相關(guān)單位：
為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法等作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，在征求市州意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，我廳編制了《2024年湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2024年1月10日
2024年湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案
一、目標(biāo)任務(wù)
依據(jù)食品安全、質(zhì)量工作等相關(guān)考核目標(biāo)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于監(jiān)測(cè)工作要求，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測(cè)數(shù)量13.2萬批次以上(達(dá)到2批次/千人)。其中，省級(jí)定量監(jiān)測(cè)不少于2.6萬批次，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，市縣級(jí)定量監(jiān)測(cè)不少于10.6萬批次，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展快速檢測(cè)(酶抑制法和膠體金速測(cè))數(shù)量不少于600批次，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好，不發(fā)生較大以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、具體內(nèi)容
(一)例行監(jiān)測(cè)
例行監(jiān)測(cè)以科學(xué)真實(shí)評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目的，真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和管理水平。堅(jiān)持隨機(jī)性、代表性原則，抽樣點(diǎn)位以“三前”環(huán)節(jié)為主，包括生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地、屠宰場(chǎng)、運(yùn)輸車、水產(chǎn)品暫養(yǎng)池、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，覆蓋所有縣市區(qū)、主要生產(chǎn)消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品種類(包括小宗特色品種)和各環(huán)節(jié)的各類主體(農(nóng)戶要有一定占比)，如實(shí)詳盡地記錄樣品產(chǎn)地來源。省級(jí)開展蔬菜、水果、茶葉、稻谷、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)數(shù)量10800批次(蔬菜3500批次、水果1260批次、茶葉600批次、稻谷1240批次、畜禽產(chǎn)品2520批次、水產(chǎn)品1680批次)，由三個(gè)省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)(見附件1)。市縣兩級(jí)科學(xué)安排例行監(jiān)測(cè)數(shù)量、范圍和項(xiàng)目，覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)包括小宗特色品種，監(jiān)測(cè)參數(shù)應(yīng)涵蓋禁限用、停用、不得使用藥物和常規(guī)使用較多、易超標(biāo)的藥物，監(jiān)測(cè)總數(shù)量不少于5.36萬批次，全面掌握所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(二)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以關(guān)注對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為目的。省級(jí)開展稻谷專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)8240批次，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和14個(gè)市州檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)，臨田定量監(jiān)測(cè)早中晚稻中的鉛、鎘含量(見附件2)。各市縣要根據(jù)糧食播種面積合理安排監(jiān)測(cè)數(shù)量，按照科學(xué)布點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、全面覆蓋、精準(zhǔn)定位的原則，注重樣品的代表性、合理性，稻谷專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)具體安排和要求另行發(fā)文。同時(shí)，市縣要突出地域特色，針對(duì)本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)總數(shù)量不少于3.4萬批次，發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患。
(三)監(jiān)督抽查
監(jiān)督抽查以發(fā)現(xiàn)問題、檢打聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法辦案為目的。堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”和嚴(yán)格規(guī)范程序的要求，采取“隨檢隨報(bào)、隨報(bào)隨查”的方式，聚焦“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)集中整治的11個(gè)重點(diǎn)品種和問題隱患較多的品類，確定重點(diǎn)檢測(cè)參數(shù)。省級(jí)開展監(jiān)督抽查7000批次(含豇豆500批次)，其中，采取公開招標(biāo)方式委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)5000批次(蔬菜1600批次、水果600批次、畜禽產(chǎn)品1400批次、水產(chǎn)品1400批次)；委托三個(gè)省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)品類監(jiān)督抽查2000批次(蔬菜1000批次、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品各500批次，見附件3)，具體安排另行發(fā)文。市縣兩級(jí)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合各類監(jiān)測(cè)和監(jiān)管巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，突出禁限用藥和當(dāng)?shù)厥褂幂^多的藥物，合理選擇監(jiān)測(cè)參數(shù)，針對(duì)性地開展監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查占風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)量比例不少于20%，監(jiān)測(cè)總數(shù)量不少于1.83萬批次。
三、工作要求
(一)高度重視，上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視、精心組織，上下聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重，合理分配和科學(xué)推進(jìn)任務(wù)，共同組織實(shí)施，確保按時(shí)按量、高質(zhì)高效地完成各級(jí)監(jiān)測(cè)任務(wù)(見附件4)。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，保障監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮三類監(jiān)測(cè)作用，分級(jí)分類推進(jìn)，將“菜籃子”產(chǎn)品全部納入監(jiān)測(cè)范圍，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)參數(shù)覆蓋面，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)全覆蓋、無漏項(xiàng)。
(二)強(qiáng)化協(xié)作，各司其職。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，要進(jìn)一步完善本地生產(chǎn)主體名錄和執(zhí)法人員名錄，科學(xué)安排監(jiān)測(cè)任務(wù)，將豇豆作為必檢品種單列監(jiān)測(cè)要求，加強(qiáng)抽檢過程監(jiān)督和質(zhì)量控制，確保工作規(guī)范有序。各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與監(jiān)管部門的銜接配合，積極承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)，嚴(yán)格按照技術(shù)要求，落實(shí)多點(diǎn)隨機(jī)取樣等抽樣標(biāo)準(zhǔn)、平行樣品測(cè)定等檢測(cè)技術(shù)規(guī)程和樣品加標(biāo)回收等質(zhì)量保障措施，并現(xiàn)場(chǎng)配合指導(dǎo)監(jiān)督抽查抽樣，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和質(zhì)量合格。各地要加大監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)監(jiān)管、檢測(cè)和執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)作配合，杜絕地方保護(hù)主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案，切實(shí)做到有案必查、查必到底，并對(duì)后續(xù)執(zhí)法查處工作進(jìn)行跟蹤核查。
(三)運(yùn)用結(jié)果，加強(qiáng)處置。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)分析和會(huì)商，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，跟進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，依據(jù)法律法規(guī)公開信息。例行監(jiān)測(cè)中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢出不合格樣品的，要堅(jiān)持“隨檢隨報(bào)隨轉(zhuǎn)”原則，及時(shí)開展溯源處置和跟進(jìn)監(jiān)督抽查；在市場(chǎng)環(huán)節(jié)檢出不合格樣品且來源于轄區(qū)內(nèi)的，除通報(bào)本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門外，要對(duì)同類產(chǎn)品加強(qiáng)抽檢頻次，排查問題隱患，舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)督抽查中，對(duì)于不合格產(chǎn)品應(yīng)立即組織啟動(dòng)執(zhí)法程序，及時(shí)固定證據(jù)，糾正和查處違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判和聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。在工作過程中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系，聯(lián)系人：楊韶紅，電話：13687380849，郵箱：1040088623@qq.com。
附件：1.2024年省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃
2.2024年省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃
3.2024年省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃
4.2024年市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃
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