近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳印發(fā)《云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，現(xiàn)解讀如下。
一、總體框架和主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》旗幟鮮明地提出實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要指示精神的內(nèi)在要求，總結(jié)近年取得的成效，立足當(dāng)前全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)，聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、發(fā)展高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、發(fā)展生態(tài)健康現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施、打造發(fā)展標(biāo)桿示范等5個(gè)方面明確了重點(diǎn)工作任務(wù)，提出了加強(qiáng)財(cái)政投入保障、強(qiáng)化金融創(chuàng)新支持、有效落實(shí)用地保障等3條政策支持措施，以及從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、做好宣傳引導(dǎo)等3個(gè)方面做好組織實(shí)施，并明確了到2025年全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確?？陕涞?、可達(dá)效、可考核。
二、主要目標(biāo)
《行動(dòng)方案》提出，到2025年，全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域布局更加合理，設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比由21%提高到35%；設(shè)施花卉產(chǎn)量占比由11%提升至25%；設(shè)施小漿果產(chǎn)量占比由35%提高到50%；畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化率由41%提高到50%；設(shè)施水產(chǎn)品產(chǎn)量占比由7.4%提高到20%。設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；科技裝備條件顯著改善，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上。
到2030年，設(shè)施農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力，生產(chǎn)效率、產(chǎn)出質(zhì)量和帶農(nóng)增收作用明顯提升，基本滿足人民群眾多樣化、優(yōu)質(zhì)化食物消費(fèi)需求。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)。統(tǒng)籌糧食與“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅(jiān)持存量改造與增量拓展并重，發(fā)展綠色高效現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)，穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)果蔬等供給能力。主要包括建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施育苗(秧)中心、支持露地種植作物水肥一體化噴滴灌設(shè)施建設(shè)和支持標(biāo)準(zhǔn)化大棚+水肥一體化噴滴灌設(shè)施建設(shè)等3個(gè)方面內(nèi)容。
(二)發(fā)展高效集約現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)定生豬產(chǎn)能、加快牛羊發(fā)展、拓展家禽養(yǎng)殖，推廣不同區(qū)域、不同畜種的設(shè)施養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式，加快畜牧設(shè)施養(yǎng)殖向高效集約型升級(jí)。主要包括加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化改造、探索推進(jìn)生豬家禽立體化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)、加快肉牛肉羊集約化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)和建設(shè)奶牛智慧養(yǎng)殖場(chǎng)等4個(gè)方面內(nèi)容。
(三)發(fā)展生態(tài)健康現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。優(yōu)化設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)力布局，有序推進(jìn)集約化、高密度、精細(xì)化設(shè)施漁業(yè)發(fā)展。主要包括推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、推進(jìn)工廠化養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)生態(tài)化處理等3個(gè)方面內(nèi)容。
(四)發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流業(yè)設(shè)施。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)提升糧食產(chǎn)地烘干能力，完善產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施為支撐的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，與骨干冷鏈物流基地、銷地集配中心等形成有效銜接、上下貫通、集約高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要包括建設(shè)提升產(chǎn)地加工倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施和建設(shè)提升糧食減損綠色烘干設(shè)施等2個(gè)方面內(nèi)容。
(五)打造發(fā)展標(biāo)桿示范。聚集“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分應(yīng)用典型引路法，打造一批設(shè)施化建設(shè)的標(biāo)桿示范。主要包括大力發(fā)展九湖流域設(shè)施農(nóng)業(yè)、全力拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和持續(xù)完善技術(shù)集成運(yùn)用等3個(gè)方面內(nèi)容。
四、政策支持
一是加強(qiáng)財(cái)政投入保障。省級(jí)出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)專項(xiàng)支持政策。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精深加工和冷鏈物流等方面的政策和資金，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。
二是強(qiáng)化金融創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)政策性開發(fā)性銀行加大信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持設(shè)施化發(fā)展。探索“政、銀、保、擔(dān)、企”有機(jī)協(xié)作模式，強(qiáng)化政府投資與金融信貸投放聯(lián)動(dòng)，合理提升融資效能。支持開展設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃等模式試點(diǎn)。
三是有效落實(shí)用地保障。全省各縣(市、區(qū))要盤清可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地存量，明確可以用于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地范圍，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加大耕地后備資源開發(fā)，有效保障各類主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)土地，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。
五、組織實(shí)施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和重要任務(wù)，及時(shí)解決困難問(wèn)題。各州(市)和縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，因地制宜，制定細(xì)化落實(shí)方案，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
二是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作組和專家組，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的跟蹤、督導(dǎo)、服務(wù)。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重要環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)研討會(huì)商，確保工作有序高效落到實(shí)處。
三是做好宣傳引導(dǎo)。廣泛總結(jié)宣傳各地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。發(fā)掘一批先進(jìn)、高效、適用的典型案例，推動(dòng)各地互學(xué)互鑒，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)水平整體提升。
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