日前，市工信局、市發(fā)改委和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《廈門市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)，列出五領(lǐng)域重點任務(wù)、七方面重大行動，力爭到2025年，廈門市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放明顯下降。
《方案》提出，“十四五”期間，市工業(yè)領(lǐng)域能源資源利用效率大幅提升，綠色低碳循環(huán)性工業(yè)體系基本形成；“十五五”期間，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保廈門市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。
原通知如下：
廈門市工業(yè)和信息化局 廈門市發(fā)展和改革委員會 廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廈門市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知
各區(qū)人民政府、火炬高新區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《廈門市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
廈門市工業(yè)和信息化局
廈門市發(fā)展和改革委員會
廈門市生態(tài)環(huán)境局
2023年12月13日
廈門市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，積極穩(wěn)妥推進廈門市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據(jù)福建省工業(yè)和信息化廳、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》(閩工信規(guī)〔2023〕5號)和我市碳達峰實施方案要求，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察時的重要講話和致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。提高先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重，錨定碳達峰、碳中和目標愿景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，以重點行業(yè)達峰為突破，著力構(gòu)建高質(zhì)量、綠色、低碳、循環(huán)的“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高資源能源利用效率，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
(二)工作原則
整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費需求、先進制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，將碳達峰碳中和的目標與愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，系統(tǒng)規(guī)劃工業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰各項任務(wù)，統(tǒng)籌推動各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
把控源頭，提高效率。嚴格把控新上項目能耗，新增項目能效應(yīng)達到或超過國內(nèi)先進水平，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，鼓勵企業(yè)使用綠色能源，從源頭減少二氧化碳排放。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，提升能源資源利用效率，優(yōu)化能源資源利用方式，推動行業(yè)間與企業(yè)間的循環(huán)化生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗。
創(chuàng)新驅(qū)動，數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，強化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)數(shù)字化管理平臺，以數(shù)字化智能化賦能綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
政策引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)。堅持政策與市場雙輪驅(qū)動，更好地發(fā)揮政府作用，在政策上對工業(yè)企業(yè)的綠色低碳發(fā)展給予必要的引領(lǐng)、支持和鼓勵，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)積極性，同時發(fā)揮市場在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。
(三)總體目標
“十四五”期間，廈門市工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面升級，能源資源利用效率大幅提升，創(chuàng)建一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，綠色低碳循環(huán)性工業(yè)體系基本形成。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放明顯下降。
“十五五”期間，廈門市工業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，重點行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放量持續(xù)下降，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，并在此基礎(chǔ)上強化碳中和能力，確保廈門市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。
二、重點任務(wù)
(一)深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.推動產(chǎn)業(yè)升級，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。以重點項目為抓手，統(tǒng)籌加快島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展，綜合運用財政、金融、土地、指標容量、公共服務(wù)等政策手段，引導(dǎo)加工制造企業(yè)從島內(nèi)向島外轉(zhuǎn)移，加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和調(diào)控；堅持集中、連片、成規(guī)模的工業(yè)用地布局，以“四高”標準組團式推動環(huán)馬鑾灣工業(yè)區(qū)、海滄南部工業(yè)區(qū)、集美工業(yè)區(qū)、同安工業(yè)基地、同翔工業(yè)基地、翔安航空工業(yè)區(qū)等六大綜合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大招商引資力度，加速產(chǎn)業(yè)集群集聚。保持產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈穩(wěn)定，大幅提高精深加工比重和能效水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，整體提升高附加值產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)比重，降低產(chǎn)業(yè)能耗和碳排放強度。做大做強高端制造業(yè)，發(fā)展壯大電子、機械兩大支柱行業(yè)，不斷提升制造業(yè)規(guī)模水平。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為轉(zhuǎn)型方向，通過產(chǎn)業(yè)賦能改進生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式，提高供給質(zhì)量。(市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)政府及火炬管委會，以下均需各區(qū)人民政府落實，不再列出)
2.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足廈門市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和城市特征，打造更具國際影響力和競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，布局關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈及其核心環(huán)節(jié)，培育壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、氫能與儲能、基因與生物技術(shù)、深?？仗扉_發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)。搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加大碳達峰碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，培育引進綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新性高精尖企業(yè)。依托廈門市新型產(chǎn)業(yè)促進機構(gòu)，積極引進整合研發(fā)設(shè)計、標準認證等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源，營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。鼓勵各區(qū)綜合運用現(xiàn)有政策，對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)培育、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)項目給予傾斜性扶持。(市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市海洋發(fā)展局等按職責(zé)分工負責(zé))
3.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，嚴格落實高耗能高排放項目(以下稱“兩高”項目)管理要求，定期組織開展專項評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，實行動態(tài)管理，堅決取締不符合要求的“兩高”項目?？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求對標國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平提高準入標準。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。支持引導(dǎo)能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，以有色金屬、建材、化工等行業(yè)為重點進行改造升級，挖掘節(jié)能減排潛力。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé))
4.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同發(fā)展。強化電子信息、裝備制造、新材料、新能源等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。(市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé))
(二)持續(xù)推進節(jié)能降碳
1.提高能源利用效率。建立清潔、低碳、安全和高效的能源體系，加強能源消耗強度控制，重點控制石油消費增量，實施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源深度開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動”。嚴格控制新建耗煤項目，新建煤電機組能耗達到國際先進水平。推動工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱，推進工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。嚴格實施行業(yè)規(guī)范和鍋爐的環(huán)保、能耗等標準，不斷提高高污染燃料鍋爐淘汰標準。提升能源管理信息化水平，加強能耗監(jiān)管，參照國際先進能效標準建設(shè)新增產(chǎn)能項目。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.大力發(fā)展清潔能源。發(fā)展新能源和可再生能源，拓寬清潔能源消納渠道，提高清潔能源比重。推進天然氣穩(wěn)定發(fā)展，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高儲氣能力。鼓勵開展質(zhì)子交換膜、固體氧化物電解槽電解水制氫技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，研究支持工業(yè)園區(qū)開展高效電解水制氫技術(shù)和垃圾制氫技術(shù)。推進電能替代，加快工業(yè)領(lǐng)域電氣化發(fā)展，提高電氣化水平。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、國網(wǎng)廈門供電公司等按職責(zé)分工負責(zé))
3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲”和多能互補，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲能、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行。加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，推動新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。(市工信局、市發(fā)改委、國網(wǎng)廈門供電公司等按職責(zé)分工負責(zé))
4.加快實施節(jié)能降碳改造升級。在高耗能行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線實施重大技術(shù)改造，大幅提升產(chǎn)業(yè)清潔化水平。積極引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造。以有色金屬、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，對標能效標桿水平，促進行業(yè)整體能效水平提升，系統(tǒng)梳理能效低于基準水平的重點企業(yè)清單，組織實施節(jié)能降碳改造升級行動，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。鼓勵工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有原輔材料、生產(chǎn)工藝、污染處理等環(huán)節(jié)，向生產(chǎn)綠色化、清潔化、高效化方向升級。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
(三)發(fā)展綠色低碳技術(shù)
1.鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)突破。實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域開展一批科技攻關(guān)項目。鼓勵建設(shè)綠色技術(shù)國家創(chuàng)新中心、科技資源共享服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)整合高等院校、科研院所等資源，搭建多邊產(chǎn)學(xué)研合作平臺，重點開展新能源材料、先進碳材料等材料技術(shù)和氫能等能源開發(fā)技術(shù)的協(xié)作。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目和市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.推進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進建立以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新支持力度，建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)，加強綠色科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)激勵和國際合作。實施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目，以促進綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、深度服務(wù)城市綠色發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進“產(chǎn)學(xué)研”融合，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市人社局、市教育局等按職責(zé)分工負責(zé))
(四)積極推行綠色制造
1.創(chuàng)建綠色低碳工廠。以用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化為評價導(dǎo)向，培育綠色工廠，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。強化綠色工廠動態(tài)化管理，培育本地第三方評價機構(gòu)。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告。在電子信息、裝備制造、新材料新能源、消費品等領(lǐng)域推廣綠色技術(shù)工藝，加快食品、水暖廚衛(wèi)、運動器材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造提升，實施電子、化工等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，鼓勵行業(yè)、企業(yè)加快工藝革新，加快推行綠色制造、清潔生產(chǎn)及資源循環(huán)利用，推廣綠色工藝技術(shù)設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)進一步提標改造，創(chuàng)建一批國家級綠色工廠。(市工信局)
2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。鼓勵電子信息、裝備制造、新材料、新能源、消費品等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，推動供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。強化綠色招商，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建互補的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。(市工信局)
3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。推動綠色園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)園區(qū)積極創(chuàng)建國家級、省級綠色園區(qū)。實施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化建設(shè)，鼓勵園區(qū)配建光儲充放檢等新型電力基礎(chǔ)設(shè)施，推進工業(yè)建筑屋頂光伏開發(fā)利用，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。在重大片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)，促進能源、水、土地等各類資源利用效率大幅提升。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進能源梯級利用、廢水廢氣廢液資源化利用和水資源循環(huán)利用，鼓勵園區(qū)使用綠色清潔能源，補全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，全面提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和治理水平。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
4.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開展綠色低碳發(fā)展評價，引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。實施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，著力培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1.加強再生資源循環(huán)利用。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)再生資源回收體系，推動城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展。依托廈門國家“城市礦產(chǎn)”示范基地的平臺優(yōu)勢，開展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。推進廢舊家電、廢棄電子、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等再生資源往“城市礦產(chǎn)”基地集聚，提升資源回收利用率。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式回收廢棄產(chǎn)品和包裝，建立逆向回收體系。鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐等設(shè)立自主回收點，實現(xiàn)再生資源回收線上、線下有機結(jié)合。完善廢舊家電回收處理體系，推廣典型回收模式和經(jīng)驗做法。積極推進機關(guān)行政事業(yè)單位開展廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點工作。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.鼓勵企業(yè)再制造再利用。支持廢舊汽車、廢舊工程機械、廢舊機床等產(chǎn)品零部件再制造，培育一批再制造龍頭企業(yè)。鼓勵和支持第三方認證機構(gòu)開展再制造產(chǎn)品認證，建立自愿認證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度，加大再制造產(chǎn)品市場推廣力度。(市工信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))
3.強化工業(yè)固廢綜合利用。促進多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，擴大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模。以工業(yè)固廢為重點，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，鼓勵應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。積極推進工業(yè)固廢企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域性循環(huán)利用，探索構(gòu)建區(qū)域性工業(yè)固廢資源化利用體系。進一步提升大宗固廢綜合利用水平，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
三、重大行動
(一)重點行業(yè)減碳行動
1.電子信息。強化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進一步降低非電能源的應(yīng)用比例。在平板顯示、計算機與通訊設(shè)備、半導(dǎo)體與集成電路等重點發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，提高清潔能源使用比例。實施電子產(chǎn)業(yè)集群分類治理，鼓勵企業(yè)加快工藝革新，加快推行綠色制造、清潔生產(chǎn)及資源循環(huán)利用，推廣綠色工藝技術(shù)設(shè)備，建設(shè)一批綠色工廠。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.裝備制造。圍繞輸配電設(shè)備、汽車及零部件、航空維修等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。重點發(fā)展先進環(huán)保裝備制造，鼓勵機械裝備制造企業(yè)研制生產(chǎn)低碳環(huán)保裝備和產(chǎn)品。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
3.新材料新能源。重點發(fā)展先進碳材料、先進高分子及
復(fù)合材料、特種金屬及功能材料、新能源材料、光電信息核心制備工藝、前沿新材料等領(lǐng)域及技術(shù)，鼓勵新材料企業(yè)往綠色、環(huán)保、循環(huán)方向發(fā)展，加快推動特種金屬及功能材料、光電信息材料、新能源材料、先進高分子及復(fù)合材料、前沿新材料等領(lǐng)域強鏈補鏈，加強鋰離子電池等技術(shù)攻關(guān)。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
(二)工業(yè)節(jié)能與能效提升行動
1.開展企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。組織服務(wù)機構(gòu)對重點行業(yè)、企業(yè)主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、能源管理體系等方面開展系統(tǒng)性節(jié)能診斷，充分挖掘節(jié)能潛力，建立企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目清單。推動重點企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，充分用好技改政策、技術(shù)創(chuàng)新基金等幫扶措施，積極推廣應(yīng)用先進適用的綠色低碳技術(shù)，加快電機、風(fēng)機、水泵、
變壓器等用能設(shè)備升級步伐，淘汰一批落后用能設(shè)備。(市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負責(zé))
2.開展能效對標，實施領(lǐng)跑者計劃。鼓勵企業(yè)對標國家能耗限額標準先進值、國家重點行業(yè)能效標桿水平和國內(nèi)國際先進能耗水平，組織生產(chǎn)和管理。培育一批國家級和省級能效領(lǐng)跑者企業(yè)。(市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
3.提升節(jié)能管理能力。進一步完善能耗雙控評價機制，推動工業(yè)企業(yè)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。加強項目源頭管控，嚴格落實工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，對高耗能行業(yè)新建、遷建或擴建項目按照有關(guān)規(guī)定要求嚴格審查，其他建設(shè)性項目按國內(nèi)先進以上水平開展節(jié)能審查。優(yōu)先支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目落地，杜絕已淘汰的低效落后產(chǎn)能反彈。(市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負責(zé))
(三)綠色制造推進行動
1.鼓勵企業(yè)參與標準體系建設(shè)。在國家綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈等標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門市各重點行業(yè)特點，引導(dǎo)企業(yè)主持或參與行業(yè)或團體標準制訂，推進低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等先進標準的貫徹落實。(市工信局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.提升第三方服務(wù)能力。加強對第三方評價機構(gòu)的培育和管理，培育一批可提供標準研究、計量監(jiān)測、評價咨詢、培訓(xùn)附到、技術(shù)支持、清潔生產(chǎn)審核、資源綜合利用評價等服務(wù)內(nèi)容的第三方機構(gòu)，滿足綠色制造體系評價的需求。(市工信局)
3.提升綠色制造項目數(shù)量質(zhì)量。逐步提升廈門市國家級綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)與綠色園區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等綠色制造體系。(市工信局)
(四)資源循環(huán)利用推進行動
完善廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，推進城市廢棄物分類利用和集中處置。強化資源回收和綜合利用，推動工業(yè)固廢資源利用。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)，促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
(五)數(shù)字賦能減碳行動
1.新一代信息技術(shù)賦能工業(yè)生產(chǎn)。利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等信息技術(shù)，對電子信息、裝備制造、新材料新能源、消費品等行業(yè)實施數(shù)字化智能化改造，提升制造裝備的數(shù)控化率和智能化水平。運用工業(yè)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程及設(shè)備狀態(tài)的智能監(jiān)控管理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化重構(gòu)，加快綠色低碳智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，促進生產(chǎn)方式向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。(市工信局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.鼓勵企業(yè)建設(shè)能碳管控中心。優(yōu)化能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)基于能源管控中心拓展碳排放管理功能，并接入廈門市碳排放管理職能云平臺，實現(xiàn)能源消費、碳排放一體化管理和智能化控制，提高節(jié)能降碳管理信息化水平。以年綜合能耗5000噸標準煤以上的企業(yè)為重點，全力推廣能碳管控中心建設(shè)，提升企業(yè)能源消費和碳排放過程管控能力，以及節(jié)能降碳挖潛的辨識能力。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
(六)非化石能源替代行動
大力推進清潔能源替代，進一步減少化石能源消費。推動光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)升級，打造集研發(fā)、制造、應(yīng)用于一體，具有國際影響力的沿海新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊和技術(shù)、標準、成果、裝備輸出高地。鼓勵重點行業(yè)應(yīng)用清潔能源，鼓勵企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電，積極推動儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)迭代。(市發(fā)改委、市工信局、市海洋發(fā)展局、國網(wǎng)廈門電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(七)低零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)行動
實施園區(qū)循環(huán)化改造，強化工業(yè)園區(qū)低零碳管理。在重大片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)，促進能源、水、土地等各類資源利用效率大幅提升。依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格準入標準，提升清潔生產(chǎn)水平，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。以海滄臺商投資區(qū)、火炬高新區(qū)、同安工業(yè)園區(qū)為重點，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進供熱、供電、污水處理等設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，鼓勵園區(qū)配建光儲充撿放等新型電力基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強從廠房建設(shè)、工藝流程與技術(shù)裝備選擇、產(chǎn)品生產(chǎn)制造到物流運輸?shù)热鞒剃P(guān)鍵環(huán)節(jié)的低碳設(shè)計與優(yōu)化管理。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。到2030年，廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廈門海滄臺商投資區(qū)等省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。(市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
四、保障措施
(一)加強政策支持。貫徹落實國家綠色低碳相關(guān)法律法規(guī)和地方性規(guī)章制度，加大資金支持，落實節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，支持符合條件的綠色技術(shù)裝備、綠色材料應(yīng)用。(市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
(二)發(fā)展綠色金融。完善綠色金融體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在電子信息、裝備制造、新材料新能源、消費品等行業(yè)支持一批低碳技改項目。拓展綠色債券市場的深度和廣度，鼓勵符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
(三)強化監(jiān)察執(zhí)法。完善監(jiān)察工作機制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能，強化結(jié)果運用，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。依法對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落實強制性能耗、能效標準、淘汰落后用能設(shè)備、執(zhí)行階梯電價等情況實施專項監(jiān)察和督查，對違規(guī)企業(yè)嚴格處理。(市工信局)
五、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達峰相關(guān)工作的整體部署，統(tǒng)籌研究重要事項，制定重大政策。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、能源等部門間協(xié)同，形成政策合力。
(二)強化責(zé)任落實。全市各區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，嚴格落實工業(yè)碳達峰目標責(zé)任，壓實工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達峰工作。國有企業(yè)要結(jié)合自身實際制定實施企業(yè)碳達峰方案，落實任務(wù)舉措，開展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(三)嚴格評估考核。強化部門責(zé)任，落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，明確目標任務(wù)，制定落實措施。推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分界、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對工作突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。
(四)深化宣傳交流。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、標準化組織、各類媒體等機構(gòu)的作用，大力開展節(jié)能宣傳周、低碳日活動，多渠道多形式進行宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。方案中如有具體明確日期，以方案中規(guī)定為準。
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