河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河北省食品小作坊登記管理辦法》的通 知
各市(含定州、辛集市)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：
現(xiàn)將《河北省食品小作坊登記管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年11月14日
(信息公開(kāi)類型：主動(dòng)公開(kāi))
河北省食品小作坊登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范食品小作坊登記管理工作，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡(jiǎn)稱食品小作坊)的管理，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。
第三條 本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，從業(yè)人員少，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
鼓勵(lì)食品小作坊完善生產(chǎn)條件，提升管理水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)。
第四條 在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)取得食品小作坊登記證。未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng)。
第五條 河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記管理工作。
設(shè)區(qū)市行政審批部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)食品小作坊登記管理工作。
縣(市、區(qū))行政審批部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱小作坊登記部門(mén))統(tǒng)一管理和組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記工作。
縣(市、區(qū))行政審批部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)委托下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處具備依法實(shí)施食品小作坊登記工作的能力，保障食品小作坊生產(chǎn)加工食品安全。
第六條 食品小作坊登記實(shí)行一坊一證，即食品小作坊在一個(gè)登記地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品小作坊登記證。
第七條 食品小作坊加工食品類別的劃分參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《食品生產(chǎn)許可分類目錄》管理。
第八條 食品小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品。
設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同行政審批部門(mén)可以結(jié)合地方小作坊產(chǎn)業(yè)情況及食品安全狀況等，增加本轄區(qū)禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，嚴(yán)格食品小作坊管理，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后二十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案，并向社會(huì)公布。
第九條 小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用全省統(tǒng)一的食品小作坊管理系統(tǒng)，建立食品小作坊登記信息平臺(tái)，向社會(huì)公布本區(qū)域內(nèi)食品小作坊名單，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
第二章 申請(qǐng)與受理
第十條 開(kāi)辦食品小作坊的申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地小作坊登記部門(mén)申請(qǐng)登記，提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。
申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人被列入嚴(yán)重違法失信名單的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
第十一條 開(kāi)辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有獨(dú)立的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，場(chǎng)所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求；
(二)具備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌和處理廢水、油煙以及存放垃圾和廢棄物的設(shè)備設(shè)施；
(三)場(chǎng)所的地面、墻面符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；
(四)有食品安全管理人員和健全的食品安全管理制度；
(五)具備法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地小作坊登記部門(mén)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū)；
(二)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者的身份證明；
(三)從業(yè)人員健康證明；
(四)主要食品原輔材料清單；
(五)擬生產(chǎn)加工的食品品種說(shuō)明；
(六)生產(chǎn)加工設(shè)備布局圖和生產(chǎn)加工工藝流程圖，有執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，提供標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件；
(七)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明；
(八)保證食品安全的管理制度。
選擇采用告知承諾制方式辦理的，應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書(shū)。
第十三條 小作坊登記部門(mén)對(duì)食品小作坊登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品小作坊登記范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
(三)申請(qǐng)材料存在問(wèn)題可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
(五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊登記申請(qǐng)。
第十四條 小作坊登記部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的登記申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三章 審查與決定
第十五條 小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)人未選擇告知承諾制辦理登記的，小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織食品安全監(jiān)管人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，按照申請(qǐng)材料進(jìn)行核查。
對(duì)首次申請(qǐng)登記或者增加食品類別變更登記的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限不超過(guò)一日，現(xiàn)場(chǎng)核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出示有效執(zhí)法證件，填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
申請(qǐng)人選擇告知承諾制辦理登記的，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在申請(qǐng)人取得食品小作坊登記證后十五個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查按照前款要求進(jìn)行。申請(qǐng)人承諾內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)核查情況不符的，責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以查處，并及時(shí)通報(bào)小作坊登記部門(mén)依法撤銷(xiāo)行政登記決定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第十六條 實(shí)施食品小作坊登記告知承諾制的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
未實(shí)施食品小作坊登記告知承諾制的，除可當(dāng)場(chǎng)作出登記決定的外，小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十七條 小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予登記決定，并當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予登記的書(shū)面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。作出登記決定后相關(guān)登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示。
第十八條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。
第四章 登記證管理
第十九條 河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全省食品小作坊登記證樣式。小作坊登記部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品小作坊登記證的印制、發(fā)放和管理。
第二十條 登記證編號(hào)由13位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，從左至右依次為：經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)代碼“1”，2位省級(jí)行政區(qū)域代碼、2位地市行政區(qū)域代碼、2位縣(市、區(qū))行政區(qū)域代碼、6位順序碼(從000001起始)。
第二十一條 登記證不得偽造、變?cè)?、冒用，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。
食品小作坊生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證。
第五章 變更、延續(xù)、注銷(xiāo)與補(bǔ)證
第二十二條 食品小作坊生產(chǎn)加工條件及證書(shū)登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)，提供相應(yīng)材料，到小作坊登記部門(mén)申請(qǐng)變更登記。
食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品小作坊登記。
食品小作坊生產(chǎn)加工者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合生產(chǎn)加工要求，需要重新辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理。
第二十三條 食品小作坊登記證有效期三年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十個(gè)工作日內(nèi)向小作坊登記部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)，小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合規(guī)定要求的，準(zhǔn)予延續(xù)；不予延續(xù)的，書(shū)面說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人書(shū)面承諾生產(chǎn)加工條件符合登記要求的，小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予延續(xù)決定，并在十五個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查參照本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。
準(zhǔn)予延續(xù)登記的頒發(fā)新證書(shū)，證書(shū)編號(hào)不變。
第二十四條 食品小作坊生產(chǎn)加工者終止生產(chǎn)加工活動(dòng)的，生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的，食品小作坊登記被撤回、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的小作坊登記部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
食品小作坊生產(chǎn)加工者申請(qǐng)注銷(xiāo)食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向原小作坊登記部門(mén)提交食品小作坊登記注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)，已經(jīng)取得紙質(zhì)食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
食品小作坊登記證被注銷(xiāo)的，收回原食品小作坊登記證，食品小作坊登記證號(hào)不得再次使用。
第二十五條 有下列情形之一，食品小作坊生產(chǎn)加工者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的，小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷(xiāo)食品小作坊登記證手續(xù)，并對(duì)社會(huì)公示：
(一)食品小作坊登記證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；
(二)食品小作坊生產(chǎn)加工者主體資格依法終止的；
(三)食品小作坊登記依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品小作坊登記證依法被吊銷(xiāo)的；
(四)因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記證事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品小作坊登記證的其他情形。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)存在上述情形但尚未被注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)小作坊登記部門(mén)依法辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第二十六條 食品小作坊登記證遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的小作坊登記部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：
(一)食品小作坊登記證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)；
(二)書(shū)面遺失聲明或者受損壞的食品小作坊登記證。
材料符合要求的，原發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后五個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。
因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期應(yīng)當(dāng)為補(bǔ)發(fā)登記證的日期，有效期不變。
第二十七條 食品小作坊登記證變更、延續(xù)、注銷(xiāo)與補(bǔ)證的有關(guān)程序參照本辦法第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十八條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品小作坊登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品小作坊日常監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)食品小作坊摸底建檔和動(dòng)態(tài)管理，建檔率要達(dá)到100%，重點(diǎn)記錄以下內(nèi)容：食品小作坊名稱、開(kāi)辦者姓名及身份證號(hào)碼、生產(chǎn)加工場(chǎng)所地址、食品類別及品種明細(xì)、主要原輔材料(含食品添加劑)及采購(gòu)渠道、食品銷(xiāo)售區(qū)域等。
第二十九條小作坊登記部門(mén)及其工作人員履行食品小作坊登記管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品小作坊生產(chǎn)加工者和社會(huì)監(jiān)督。
接到有關(guān)工作人員在食品小作坊登記管理過(guò)程中存在違法行為的舉報(bào)，小作坊登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第三十條 小作坊登記部門(mén)頒發(fā)、變更、注銷(xiāo)食品小作坊登記證及登記依法被撤回、撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)食品小作坊所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
第三十一條 設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))行政審批部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善食品小作坊登記和監(jiān)管工作銜接機(jī)制，確保食品小作坊登記和監(jiān)管工作有效銜接。
第七章 法律責(zé)任
第三十二條 對(duì)未依法進(jìn)行登記的食品小作坊，按照《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條 符合《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)登記證情形的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出吊銷(xiāo)登記證的決定，并及時(shí)通報(bào)小作坊登記部門(mén)注銷(xiāo)登記證。
第三十四條 被吊銷(xiāo)登記證的食品小作坊，自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八章 附 則
第三十五條 從事現(xiàn)場(chǎng)制售的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不適用本辦法。
第三十六條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)小作坊登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 設(shè)區(qū)市行政審批部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，制定食品小作坊登記管理實(shí)施辦法。
第三十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制作的食品小作坊登記電子證書(shū)與印制的食品小作坊登記證書(shū)具有同等法律效力。
第三十九條 本辦法自2024年1月1日之日起施行，有效期五年。原河北省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<河北省食品小作坊登記管理辦法>的通知》(冀食藥監(jiān)規(guī)〔2018〕1號(hào))同時(shí)廢止。
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