河南省教育廳等十一部門關(guān)于印發(fā)
《關(guān)于實(shí)施河南省中小學(xué)食育工程的指導(dǎo)意見(2023-2030年)》的通知
豫教基〔2023〕221號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源與社保局、廣電局、衛(wèi)健委、體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、婦聯(lián)、殘聯(lián)，省教育廳直屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校：
現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)施河南省中小學(xué)食育工程的指導(dǎo)意見(2023-2030年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省教育廳 河南省發(fā)展改革委 河南省財(cái)政廳
河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省廣播電視局
河南省衛(wèi)生健康委員會(huì) 河南省體育局 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
河南省市場(chǎng)監(jiān)管局 河南省婦女聯(lián)合會(huì) 河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2023年10月16日
關(guān)于實(shí)施河南省中小學(xué)食育工程的指導(dǎo)意見（2023-2030年）
為深入貫徹黨的二十大精神，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃(2017—2030 年)》《河南教育現(xiàn)代化2035》《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作部署,致力于滿足人民群眾對(duì)兒童身心健康成長(zhǎng)的美好期盼，推動(dòng)河南教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施河南省中小學(xué)(含幼兒園)食育工程(2023-2030年)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“為黨育人、為國(guó)育才”正確方向，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，錨定河南教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，遵循兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，牢樹“健康第一”理念，積極探索食育與運(yùn)動(dòng)鍛煉、睡眠管理、心理健康、文化傳承的有機(jī)融合路徑，注重生活教育和養(yǎng)成教育，幫助兒童青少年培養(yǎng)健康飲食習(xí)慣，改善營(yíng)養(yǎng)狀況，發(fā)揮生長(zhǎng)潛力，促進(jìn)健康快樂成長(zhǎng)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定良好基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.普及理念，提升素養(yǎng)。堅(jiān)持健康教育、理念先行，開展食育理念普及活動(dòng)，引導(dǎo)樹立“食材是根，食育是本，食養(yǎng)是魂”的理念，培養(yǎng)“把好入口，吃出健康”的生活習(xí)慣，提升師生、家長(zhǎng)健康飲食素養(yǎng)。
2.以人為本，課程引領(lǐng)。堅(jiān)持把兒童青少年的身心健康發(fā)展放在首位，凸顯食育課程的生活化特征，打造中小學(xué)(幼兒園)教育新樣態(tài)，構(gòu)建具有培德、啟智、健體、潤(rùn)美、促勞的食育課程體系。
3.試點(diǎn)先行，示范推廣。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施,從試點(diǎn)幼兒園抓起，逐步帶動(dòng)市、縣(區(qū))其他幼兒園和其他學(xué)段推廣實(shí)施，逐步呈現(xiàn)豐富多樣的河南食育樣態(tài)。
4.多方參與，共建共享。堅(jiān)持食育工作一盤棋理念，加強(qiáng)部門合作聯(lián)動(dòng)，建立師生家長(zhǎng)共同參與的家-校(園)-社協(xié)同機(jī)制，以“食”為紐帶，以“育”為目標(biāo)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)食育工作，共享健康成果的發(fā)展格局。
（三）目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施“十百千萬(wàn)”項(xiàng)目，到2025年，培育18個(gè)“區(qū)域食育發(fā)展共同體”，建設(shè)100個(gè)學(xué)校食育推廣工作室，遴選1000所食育試點(diǎn)校(園)，培養(yǎng)10000名食育方向的專(兼)職公共營(yíng)養(yǎng)師/營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員/營(yíng)養(yǎng)配餐員。到2030年，全省形成一系列各具地方特色的學(xué)校食育課程體系，實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))幼兒園食育工作全覆蓋，并逐步擴(kuò)展至實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的寄宿制中小學(xué)，以及其他具備條件、自愿實(shí)施的各級(jí)各類學(xué)校和托育機(jī)構(gòu)。認(rèn)定一批食育食材供應(yīng)基地，建成兒童青少年“飲食-體質(zhì)”健康數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)。構(gòu)建全方位的食育工程推進(jìn)體系，逐步形成中小學(xué)(幼兒園)食育、家庭食育、社會(huì)食育等多樣化實(shí)施樣態(tài)，實(shí)現(xiàn)食育健康數(shù)據(jù)共建共享共用，為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”目標(biāo)貢獻(xiàn)河南智慧和力量。
二、主要舉措
（一）實(shí)施“普及食育理念，提升健康素養(yǎng)”專題教育行動(dòng)
1.樹立健康飲食理念。普及食品安全、營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、合理膳食等知識(shí)，引導(dǎo)師生增強(qiáng)對(duì)“食”的意識(shí)，加深對(duì)“食”及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)知，樹立“健康從飲食開始”“病從口入，防大于治”的理念，糾正偏食挑食、暴飲暴食等不良飲食習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生不挑食、不偏食認(rèn)知，讀懂食品安全標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，自覺抵制垃圾食品和不良飲食行為，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，全面提升健康飲食素養(yǎng)。
2.傳承健康飲食文化。開展傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食文化教育活動(dòng)，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗、食俗，滲透與“食”相關(guān)的多種多樣的文化載體，引導(dǎo)理解食物功效與健康維護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定文化自信，做優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者、踐行者。
3.開展健康飲食活動(dòng)。開展“食育餐桌，健康行動(dòng)”、“餐桌美味溯源”等專題活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)(幼兒園)設(shè)立食育工坊，開辟校園作物種植區(qū)和校外農(nóng)場(chǎng)，感受食物從田間到廚房、餐桌的全過程，在勞動(dòng)與實(shí)踐中引導(dǎo)養(yǎng)成健康文明的飲食習(xí)慣，預(yù)防和矯治發(fā)育障礙，盡快步入“知”食“慧”吃的健康生活新模式。
4.培養(yǎng)節(jié)約糧食習(xí)慣。持續(xù)開展校園餐桌“光盤行動(dòng)”，營(yíng)造節(jié)約糧食光榮、浪費(fèi)食物可恥的良好氛圍，引導(dǎo)培養(yǎng)勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。
（二）實(shí)施“食養(yǎng)配餐，健康餐桌”營(yíng)養(yǎng)膳食促進(jìn)行動(dòng)
5.建立營(yíng)養(yǎng)配餐制度。完善中小學(xué)(幼兒園)合理膳食計(jì)劃，按照中國(guó)居民膳食指南，綜合季節(jié)、氣候、節(jié)氣、節(jié)日等要素，因地制宜制定滿足不同年齡段在校學(xué)生以及老師營(yíng)養(yǎng)需求的帶量食譜，定期公示帶量食譜和營(yíng)養(yǎng)素供給量，帶量食譜定期更換。鼓勵(lì)就餐人數(shù)超過300人以上的中小學(xué)(幼兒園)配備食育指導(dǎo)師(專兼職公共營(yíng)養(yǎng)師/營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員/營(yíng)養(yǎng)配餐員)，進(jìn)行合理膳食和科學(xué)配餐指導(dǎo)。
6.確保食材安全優(yōu)質(zhì)。民以食為天，食以安為先。根據(jù)食育工作需求，制定完善食材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證一批食育食材供應(yīng)基地，落實(shí)從農(nóng)田到餐桌全過程管理的認(rèn)證體系，確保食材生產(chǎn)過程、運(yùn)輸裝配過程安全環(huán)保，食材信息來源可追溯。加強(qiáng)市場(chǎng)流通中的食材質(zhì)量監(jiān)測(cè)，檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)不合格的食材供應(yīng)商追溯問責(zé)。
7.嚴(yán)格烹飪過程管理。持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”工程，建立制度、明確流程、規(guī)范操作、科學(xué)烹飪、全面評(píng)估，嚴(yán)格過程管理，采用合理烹調(diào)方法，減少營(yíng)養(yǎng)流失，采取有效措施，逐步降低油、鹽和糖的用量，加強(qiáng)對(duì)向中小學(xué)提供午餐的第三方餐飲機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為師生提供營(yíng)養(yǎng)、安全的飲食，確保餐桌健康。
（三）實(shí)施“依食而養(yǎng)，借食而育”食育課程建設(shè)行動(dòng)
8.加強(qiáng)課程構(gòu)建與實(shí)施。研制《河南省中小學(xué)(幼兒園)食育課程指南(課程實(shí)施指引)》，立足本土資源挖掘食育課程內(nèi)涵，將本土食材、優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食文化、健康飲食習(xí)俗作為重要的課程內(nèi)容，將食育課程目標(biāo)貫穿到學(xué)校教育教學(xué)及幼兒園保育教育全過程，關(guān)注食育課程與校(園)本課程的有機(jī)融合，凝練出具有河南特色的食育多元課程體系，建立完善以生活教育為主，主題活動(dòng)助推，工坊操作、作物種植、親子互動(dòng)等相得益彰的食育實(shí)施路徑。中小學(xué)(幼兒園)是營(yíng)養(yǎng)教育的關(guān)鍵場(chǎng)所，應(yīng)按每學(xué)期不少于2課時(shí)設(shè)置營(yíng)養(yǎng)課程，傳授食物營(yíng)養(yǎng)、合理膳食、食品安全知識(shí)，幫助學(xué)生掌握傳統(tǒng)食養(yǎng)技能等。
9.重視食育勞作與研學(xué)。引導(dǎo)師生積極參與田間勞作、制作飲品、烹飪食物，掌握制作簡(jiǎn)單飲食和基本田間勞動(dòng)的本領(lǐng)，體驗(yàn)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的情感。開展食育研學(xué)活動(dòng)，結(jié)合節(jié)氣、季節(jié)開展農(nóng)事活動(dòng)和飼養(yǎng)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、親近土地、感知農(nóng)業(yè)、珍惜食物、敬畏自然的真情實(shí)感。
（四）實(shí)施“合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)”學(xué)生健康管理行動(dòng)
10.發(fā)掘食養(yǎng)對(duì)良好睡眠和心理健康的獨(dú)特價(jià)值。“胃不和則臥不安”，消化功能不良會(huì)影響睡眠，進(jìn)而影響生長(zhǎng)激素的分泌，出現(xiàn)身材矮小等發(fā)育遲緩狀況。晚餐應(yīng)清淡少食，避免食用油膩難消化食物或過晚進(jìn)食，加重腸胃負(fù)擔(dān)，影響睡眠質(zhì)量。以合理膳食為基礎(chǔ)，注重五味調(diào)養(yǎng)、五臟調(diào)和，結(jié)合心理疏導(dǎo)、溝通交流等心理和情緒干預(yù)措施，促進(jìn)兒童青少年身心健康發(fā)展。
11.發(fā)揮運(yùn)動(dòng)與食養(yǎng)相互促進(jìn)作用。倡導(dǎo)規(guī)律運(yùn)動(dòng)和食養(yǎng)相結(jié)合。對(duì)于生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵期的兒童青少年，適宜的身體活動(dòng)可增強(qiáng)食欲，促進(jìn)胃腸蠕動(dòng)，改善消化功能；合理的營(yíng)養(yǎng)膳食又可促進(jìn)骨骼和肌肉的生長(zhǎng)發(fā)育，有助于打下良好的運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)支持中小學(xué)生通過身體活動(dòng)(如跳繩、籃球、游泳等)，結(jié)合傳統(tǒng)健身方式(如八段錦、五禽戲、武術(shù)等)，促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育。2～5歲兒童每天戶外活動(dòng)不少于2 小時(shí)；6～17歲兒童青少年每天累計(jì)進(jìn)行不少于1 小時(shí)的中高強(qiáng)度身體活動(dòng)。中小學(xué)(幼兒園)應(yīng)結(jié)合兒童青少年認(rèn)知特點(diǎn)，用游戲形式吸引其參加跳繩、跳皮筋、各種球類運(yùn)動(dòng)等集體運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)其具備至少 1 項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。
12.提高健康管理數(shù)字化水平。建立健全學(xué)生健康體檢制度，定期監(jiān)測(cè)兒童青少年飲食與體質(zhì)及生長(zhǎng)發(fā)育情況，及時(shí)了解其發(fā)育指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化。開發(fā)中小學(xué)(幼兒園)“食育-生長(zhǎng)發(fā)育”健康管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立在校學(xué)生及在園幼兒健康報(bào)告制度、健康預(yù)警機(jī)制，做好過程性、增值性健康教育評(píng)價(jià)，提高健康管理數(shù)字化治理水平。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，科學(xué)評(píng)估個(gè)體膳食營(yíng)養(yǎng)、體重、骨骼、口腔、視力、脊柱、心理等狀況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定個(gè)性化指導(dǎo)方案，指導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)和兒童青少年制定并實(shí)施適宜的膳食計(jì)劃，避免強(qiáng)制進(jìn)食，有效提升兒童青少年健康水平。
（五）實(shí)施“食育教師，人人持證”師資保障行動(dòng)
13.加強(qiáng)技能培訓(xùn)。依托食育推廣工作室設(shè)立“食育工程”首席指導(dǎo)師，首席指導(dǎo)師及其專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃，為“食育工程”提供技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)。規(guī)范專(兼)職公共營(yíng)養(yǎng)師/營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員/營(yíng)養(yǎng)配餐員(食育方向)管理，考試合格取得專(兼)職公共營(yíng)養(yǎng)師/營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員/營(yíng)養(yǎng)配餐員(食育方向)證書后方可開展食育指導(dǎo)和教學(xué)。培養(yǎng)1萬(wàn)名專(兼)職公共營(yíng)養(yǎng)師/營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員/營(yíng)養(yǎng)配餐員(食育方向)，惠及100萬(wàn)名師生。
14.重視師資培養(yǎng)。在高等師范類專業(yè)增設(shè)食育相關(guān)課程，增加健康營(yíng)養(yǎng)相關(guān)專業(yè)在本科院校和職業(yè)院校的開設(shè)范圍，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持高等院校開展食育師資的定向培養(yǎng)，為“食育工程”提供持續(xù)的專業(yè)人才支撐。充分運(yùn)用“人人持證、技能河南”建設(shè)成果，針對(duì)相關(guān)專業(yè)師資大力開展健康咨詢、餐飲服務(wù)類相關(guān)培訓(xùn)。培養(yǎng)具有先進(jìn)食育理念的管理者、懂得營(yíng)養(yǎng)配餐的保健醫(yī)、擅長(zhǎng)科學(xué)烹飪的炊事員。
15.強(qiáng)化教科研支撐。建立健全“食育工程”配套教科研制度，鼓勵(lì)支持研究機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等單位加大對(duì)實(shí)施“食育工程”的專題研究，定期組織各級(jí)各類“食育工程”專項(xiàng)研討活動(dòng)，確保“食育工程”推廣全過程科學(xué)規(guī)范。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立河南省食育工程推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由河南省教育廳廳長(zhǎng)任召集人，成員由省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人社廳、省婦聯(lián)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成，定期會(huì)商研究問題、制定相關(guān)政策和確定推進(jìn)舉措。各成員單位按照各自分工做好相應(yīng)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌合作，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地要參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定有效措施，加快推進(jìn)落實(shí)。
(二)明確部門職責(zé)。教育行政部門牽頭組織成立專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，在行政推動(dòng)、課程建設(shè)、課題立項(xiàng)、教研指導(dǎo)、活動(dòng)評(píng)比、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面支持工程實(shí)施。財(cái)政部門加大經(jīng)費(fèi)支持力度，發(fā)展改革部門加大對(duì)食育工程有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)支持，教育、衛(wèi)健、體育部門加強(qiáng)兒童健康管理，開展青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合農(nóng)情支持學(xué)生食育實(shí)踐活動(dòng)，做好食育食材基地培育和認(rèn)定，人社部門負(fù)責(zé)組織專(兼)職公共營(yíng)養(yǎng)師/營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員/營(yíng)養(yǎng)配餐員證書考試認(rèn)定工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食材指標(biāo)測(cè)評(píng)和質(zhì)量監(jiān)管，廣電部門要加大食育理念、經(jīng)驗(yàn)做法等工作宣傳，殘聯(lián)組織開展科學(xué)膳食，助力殘疾人康復(fù)工作，婦聯(lián)部門要積極推進(jìn)家庭食育工作。各部門按照分工制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛開展多層次、全方位食育宣傳推廣，鼓勵(lì)學(xué)校通過家訪、家長(zhǎng)學(xué)校課程設(shè)置、家長(zhǎng)開放日等形式開展協(xié)同共育。鼓勵(lì)社區(qū)提供食育支持性環(huán)境。通過講座、入戶示范、壁報(bào)、微信群等形式，宣傳合理膳食和傳統(tǒng)食養(yǎng)知識(shí)。鼓勵(lì)農(nóng)戶、種植企業(yè)種植有機(jī)食材。鼓勵(lì)食品供應(yīng)及生產(chǎn)企業(yè)研制營(yíng)養(yǎng)健康食品。各類媒體加強(qiáng)對(duì)食育工程推進(jìn)過程中的先進(jìn)事例、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法的采集與報(bào)道，促進(jìn)全社會(huì)了解食育、推廣食育，營(yíng)造積極推動(dòng)食育工作的良好氛圍。
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