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《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用行動計劃（2023—2025年）和安徽省加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用若干政策舉措的通知》政策解讀

2023-10-13 11:22:36 來源：安徽省發(fā)展改革委閱讀量：9741

　　日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)《安徽省加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用若干政策舉措》(以下簡稱《若干舉措》)?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

　　一、出臺背景

　　按照省委、省政府工作部署，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、建設(shè)高效順暢的流通體系精神，推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用加快發(fā)展，制定了《行動計劃》和《若干舉措》。制定過程中，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江、河南、深圳、青島等地政策舉措，結(jié)合“深入推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)構(gòu)建大物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)”大調(diào)研，廣泛征求并充分吸納重點企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和各市政府、省有關(guān)部門意見建議。

　　二、工作目標(biāo)

　　建設(shè)一批國家級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，培育若干全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，形成一批供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，在新能源汽車等領(lǐng)域爭創(chuàng)具有重要影響力的供應(yīng)鏈資源配置中心。

　　三、具體任務(wù)舉措

　　經(jīng)過多年發(fā)展，我省供應(yīng)鏈企業(yè)快速成長，業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能持續(xù)升級。但仍存在企業(yè)競爭力不強、數(shù)字化水平不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不足、物流集散效率偏低、要素保障不充分等問題，迫切需要省級層面加強戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。針對以上問題，《行動計劃》《若干舉措》突出抓主抓重、精準(zhǔn)發(fā)力，具體如下。

　　《行動計劃》提出9大項、30條具體任務(wù)：一是深入推進(jìn)供應(yīng)鏈雙招雙引，明確建立健全供應(yīng)鏈雙招雙引機制、編制供應(yīng)鏈發(fā)展實施方案、開展供應(yīng)鏈招引活動等。二是聚焦重點提升供應(yīng)鏈資源配置能力，包括做優(yōu)做強汽車首位產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、大力培育先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、夯實大宗商品物流供應(yīng)鏈、完善醫(yī)藥物流供應(yīng)鏈、構(gòu)建冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展外向型供應(yīng)鏈、培育供應(yīng)鏈金融等。三是打造重要供應(yīng)鏈樞紐，包括建設(shè)合肥綜合性供應(yīng)鏈樞紐中心以及蕪湖大宗商品及航空貨運、蚌埠江淮海聯(lián)運、亳阜宿農(nóng)產(chǎn)品冷鏈和醫(yī)藥等供應(yīng)鏈樞紐。四是承辦全國性供應(yīng)鏈展會，包括舉辦新能源汽車供應(yīng)鏈、新一代信息技術(shù)供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、中醫(yī)藥供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈金融等系列展會活動。五是積極推動數(shù)字賦能，包括建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺、拓展數(shù)字化應(yīng)用場景。六是培育壯大供應(yīng)鏈經(jīng)營主體，包括大力發(fā)展龍頭企業(yè)、培育供應(yīng)鏈新型經(jīng)營主體。七是強化供應(yīng)鏈人才技術(shù)支撐，包括引進(jìn)培育供應(yīng)鏈人才、深化供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。八是完善供應(yīng)鏈配套體系，包括發(fā)展供應(yīng)鏈配套產(chǎn)業(yè)、增強供應(yīng)鏈安全韌性、提升供應(yīng)鏈聯(lián)通能力。九是保障措施，包括加大政策扶持力度、加快實施重大項目。

　　《若干舉措》明確6方面、18條政策舉措：一是支持重點領(lǐng)域加快發(fā)展，圍繞提升重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心技術(shù)攻關(guān)能力、培育壯大冷鏈物流、外向型供應(yīng)鏈、應(yīng)急物流和供應(yīng)鏈金融，統(tǒng)籌利用相關(guān)專項采用貼息、服務(wù)收費補助、基金等方式予以支持。二是支持重點供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)，圍繞補齊物流樞紐園區(qū)、航空貨運發(fā)展短板，對物流園區(qū)建設(shè)、航班航線開通以及基地航空公司落戶予以支持。三是支持供應(yīng)鏈平臺化數(shù)字化，加大支持供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建設(shè)、供應(yīng)鏈數(shù)字化改造、供應(yīng)鏈數(shù)字化應(yīng)用場景拓展。四是支持供應(yīng)鏈企業(yè)做大做強，對新獲批的5A級物流、網(wǎng)絡(luò)貨運、四星級以上冷鏈物流企業(yè)以及企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定予以支持。五是支持供應(yīng)鏈配套體系建設(shè)，對供應(yīng)鏈多元替代、綠色供應(yīng)鏈、多式聯(lián)運重大項目、重點企業(yè)予以支持。六是支持推進(jìn)供應(yīng)鏈雙招雙引，對供應(yīng)鏈招商對接活動按成效予以支持，促進(jìn)物流供應(yīng)鏈項目落地。

　　四、特色亮點

　　結(jié)合我省實際，創(chuàng)新性系統(tǒng)性部署推動供應(yīng)鏈發(fā)展。《行動計劃》做到三個堅持：一是堅持問題導(dǎo)向。把握供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)律，瞄準(zhǔn)物流、商流、信息流和資金流運轉(zhuǎn)堵點難點，深入剖析問題，提出思路舉措，推動構(gòu)建供應(yīng)鏈加速集聚、高效運行的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是堅持系統(tǒng)思維。堅持政府與市場“雙邏輯”，政府層面組建雙招雙引專班，深化部門橫向協(xié)同、省市縣縱向聯(lián)動；市場層面加強企業(yè)培育、突出數(shù)字賦能，形成系統(tǒng)合力，集成推動供應(yīng)鏈加快發(fā)展的手法、步法、打法。三是堅持抓主抓重。緊緊圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車、新一代信息技術(shù)等萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持合肥、蕪湖、蚌埠等重點供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)，力爭在重點領(lǐng)域、區(qū)域盡快突破，形成示范帶動效應(yīng)。

　　《若干舉措》注重三大原則：一是強化政策協(xié)同發(fā)力。針對行動計劃明確的重點任務(wù)，統(tǒng)籌用好省服務(wù)業(yè)發(fā)展、制造強省、科技攻堅、民航發(fā)展、外資外貿(mào)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，明確市縣支持責(zé)任，形成合力。二是統(tǒng)籌政策競爭力和可承受能力。匯總集成各地供應(yīng)鏈政策舉措，保持政策橫向比較的競爭力、吸引力。根據(jù)財政可承受能力，合理安排。三是調(diào)整優(yōu)化支持方式。在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開發(fā)性金融工具及專項債券等政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)用基金、貼息、服務(wù)收費補助等多種支持方式，擴大“免申即享”覆蓋面。

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