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答復:關(guān)于出臺指導意見明確食品中熱量的定義和聲稱數(shù)值限定的意見

2023-07-11 09:57:09 來源：國家市場監(jiān)督管理總局閱讀量：10875

　　對十三屆全國人大五次會議第BH0156號建議的答復

　　徐賢淑代表：

　　您提出的《關(guān)于出臺指導意見明確食品中熱量的定義和聲稱數(shù)值限定的意見》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關(guān)于預包裝食品營養(yǎng)標簽標準有關(guān)要求

　　您提出明確食品中熱量的定義和聲稱數(shù)值限定的建議，對消費者結(jié)合自身營養(yǎng)需求進行科學選購、科學飲食具有重要意義。食品營養(yǎng)標簽是向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，也是消費者直觀了解食品營養(yǎng)組分、特征的有效方式。原衛(wèi)生部制定了《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB28050—2011)，于2013年1月1日起實施。通過實施營養(yǎng)標簽標準，要求預包裝食品必須標示營養(yǎng)標簽內(nèi)容，一是有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識，指導公眾科學選擇膳食；二是有利于促進消費者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標示營養(yǎng)標簽，科學宣傳有關(guān)營養(yǎng)知識，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　根據(jù)《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB28050—2011)問答(修訂版)，能量指食品中蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等產(chǎn)能營養(yǎng)素在人體代謝中產(chǎn)生能量的總和。營養(yǎng)標簽上標示的能量主要由計算法獲得，即蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等產(chǎn)能營養(yǎng)素的含量乘以各自相應的能量系數(shù)并進行加和，能量值以千焦(kJ)為單位標示。當產(chǎn)品營養(yǎng)標簽中標示核心營養(yǎng)素以外的其他產(chǎn)能營養(yǎng)素如膳食纖維等，還應計算膳食纖維等提供的能量；未標注其他產(chǎn)能營養(yǎng)素時，在計算能量時可以不包括其提供的能量。標準附錄A中標明了kJ和kcal的對應關(guān)系，即能量8400kJ相當于2000kcal。同時標準附錄C中明確了“無能量”“低能量”等含量聲稱的要求和條件。

　　二、加強食品營養(yǎng)標簽標識監(jiān)管工作

　　市場監(jiān)管總局高度重視食品標簽標識監(jiān)管工作。按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局積極配合國家衛(wèi)生健康委，完善《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》等食品安全國家標準，及時反饋標準有關(guān)問題，提升標準的科學性、操作性和適用性。對于違反標簽標識規(guī)定的行為，將依法組織查處。2017年7月，國務院食品安全辦等9部門印發(fā)《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，進一步加強對食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營和進口單位履行主體責任的監(jiān)管，嚴厲打擊違規(guī)營銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導和欺騙消費者等違法行為，推動各地落實屬地管理責任，強化企業(yè)守法誠信意識，營造健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境，切實保障消費者合法權(quán)益和消費安全。2018年10月，為推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發(fā)展，加強對各地整治工作的指導，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從標簽標識、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監(jiān)管等方面，對整治相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定等進行了系統(tǒng)梳理，并采用問答的方式，便于各地監(jiān)管部門在整治工作中參考。2021年11月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識的公告》，進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識。2022年12月，制定發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》，指導特殊醫(yī)學用途配方食品企業(yè)規(guī)范標識，引導醫(yī)生、臨床營養(yǎng)師和消費者科學合理使用特醫(yī)食品。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)采取措施，規(guī)范食品標識標注，加強食品標識監(jiān)督管理，保護消費者合法權(quán)益。同時，持續(xù)保持整治虛假違法食品廣告的高壓態(tài)勢，努力營造公平有序、公眾滿意的廣告市場秩序。

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

　　市場監(jiān)管總局

　　2023年5月20日

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