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《湖南省冷鏈物流體系建設(shè)行動(dòng)方案（2022-2025年）》解讀

2022-09-09 14:36:15 來(lái)源：湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 閱讀量：6738

　　近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省冷鏈物流體系建設(shè)行動(dòng)方案(2022—2025年)》(湘政辦發(fā)〔2022〕45號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、出臺(tái)背景
 
　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視冷鏈物流發(fā)展，部署“實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程”，相繼出臺(tái)了系列政策文件。2021年11月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào))，提出“十四五”期間冷鏈物流發(fā)展的總體要求，明確布局建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地，打造“三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321冷鏈物流運(yùn)行體系”。
 
　　為深入貫徹落實(shí)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào))，補(bǔ)齊冷鏈物流短板，構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系，推進(jìn)全省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)施《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》和我省實(shí)際，研究形成《行動(dòng)方案》，明確了全省“十四五”期間冷鏈物流體系建設(shè)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出了冷鏈物流體系建設(shè)工作的具體措施。
 
　　二、總體考慮
 
　　《行動(dòng)方案》的起草，著重把握四個(gè)方面：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)我省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡、設(shè)施配套不夠完善、監(jiān)管體系不夠順暢、要素保障不夠到位等問(wèn)題，從健全網(wǎng)絡(luò)體系、推動(dòng)流程創(chuàng)新、增強(qiáng)支撐能力、完善監(jiān)管手段、強(qiáng)化保障措施等方面進(jìn)一步明晰職能職責(zé)。二是加強(qiáng)內(nèi)容銜接。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省冷鏈物流發(fā)展相關(guān)規(guī)劃及政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌對(duì)接，力求相互印證、銜接配套。三是注重結(jié)合實(shí)際。組織對(duì)省內(nèi)外冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究分析，搜集整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料，充分對(duì)接行業(yè)專家、龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)部門溝通交流，認(rèn)真吸納各方面意見(jiàn)建議，力求《行動(dòng)方案》契合湖南實(shí)際，具有較強(qiáng)可操作性。四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。聚焦果蔬茶、肉類、水產(chǎn)品、中醫(yī)藥和藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，有針對(duì)性地提出相應(yīng)措施；聚焦冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板，加強(qiáng)骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)；聚焦方案落地實(shí)施，明確部門分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。
 
　　三、主要內(nèi)容
 
　　《行動(dòng)方案》共七個(gè)部分：第一部分，總體要求。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，構(gòu)建以長(zhǎng)株潭地區(qū)為核心區(qū)塊，湘南、洞庭湖、大湘西地區(qū)為區(qū)域中心，多個(gè)特色基地為重要節(jié)點(diǎn)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的現(xiàn)代冷鏈物流體系。第二至六部分，主要任務(wù)。共五個(gè)方面：一是完善總體布局。對(duì)接西部陸海新通道戰(zhàn)略、RCEP等，對(duì)標(biāo)國(guó)家打造“321”冷鏈物流運(yùn)行體系，結(jié)合我省冷鏈物流的流量、流向、流效，進(jìn)一步優(yōu)化全省骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施的布局，切實(shí)暢通“三縱四橫”冷鏈物流骨干通道。二是加強(qiáng)提升服務(wù)效率。進(jìn)一步強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作，打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流新通道，搶抓懷化國(guó)際陸港、東盟班列、中歐班列等機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)我省冷鏈多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。三是著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化新興技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域應(yīng)用，加快技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)冷鏈物流的數(shù)字化智能化升級(jí)。推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加速冷鏈物流綠色化發(fā)展進(jìn)程。四是切實(shí)提升支撐能力。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展壯大我省骨干龍頭企業(yè)，強(qiáng)化冷鏈物流的專業(yè)服務(wù)支撐建設(shè)。切實(shí)做好冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)工作。五是做好監(jiān)管工作。從完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫等層面做好冷鏈物流的監(jiān)管工作，保障冷鏈物流的全鏈條監(jiān)管。第七部分，保障措施。發(fā)揮和利用好專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障、試點(diǎn)示范和項(xiàng)目支撐工作，保障行動(dòng)方案的順利實(shí)施推進(jìn)。

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