消除涼菜食安隱患，不是只有罰款

2022-08-15 16:43:35 來源：中國食品報閱讀量：8030

　　拍黃瓜，中餐館里存在感十足的一道菜，無論是主食還是燒烤都可隨心搭配。同時，又因價格低廉、普及度高，不光在飯店，在家庭餐桌上也經常出現(xiàn)。近日，安徽多家餐館因為沒有取得冷食類經營資質，售賣涼拌黃瓜被罰款5000元引發(fā)眾多思考。大部分餐飲經營店存在加工制售冷食行為，但取得冷食類許可的餐飲店數(shù)量較少，存在超范圍經營涼菜，造成食品安全隱患。

　　隱患存在的原因，一是食品經營許可管理辦法不完善。根據(jù)《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，冷食加工分兩類：一類風險較高，如冷葷，需要在專間內操作，條件較高，不易達到；一類風險低些，如果蔬拼盤、植物性冷食類食品(如蒜泥黃瓜等)、調制供消費者直接食用的調味料(如火鍋店內調味料)等，可在專用操作區(qū)操作，條件較低，容易達到。目前食品經營許可管理辦法的冷食類制售許可存有漏洞，在許可冷食類制售時并未區(qū)分這兩種情況，造成許可時按是否設置專間來作為許可冷食類制售的條件，致使只制售植物性冷食的餐飲戶由于未設置專間而拿不到冷食類許可。二是過罰不當會給執(zhí)法者造成兩難境地。絕大多數(shù)餐飲戶及消費者認為拍黃瓜類的涼菜風險不高，這種加工形式極為普遍。根據(jù)2021年國家執(zhí)法稽查局對超范圍經營涼菜的答復，如加大處罰力度，則造成過罰不當，如免予處罰，則不能有效禁止此類行為，執(zhí)法者陷入兩難境地。三是經營者缺乏責任意識，部分食品經營企業(yè)法律意識淡薄。同時因傳統(tǒng)觀念，餐飲戶以及消費者普遍不認為簡單制售涼菜是一種違法行為。

　　消除隱患的建議，一是完善食品經營許可管理辦法。食品經營許可管理辦法修訂征求意見稿已區(qū)分了冷葷和簡單冷食制售這兩種情況，希望盡快正式頒布。二是加強對餐飲經營者的培訓，倡導依法經營，多方面、多渠道加強經營者責任及守法意識。三是繼續(xù)加強監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。以嚴管倒逼餐飲經營戶依法經營。

　　（李春生）

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