內(nèi)江市市中區(qū)有效破解“人地錢”難題夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增收根基

2022-04-26 13:01:59 來源：內(nèi)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局閱讀量：6360

　　2022年，為深入貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，內(nèi)江市市中區(qū)緊緊圍繞“穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的思路，深挖耕地潛力、激發(fā)主體種糧積極性、出臺獎補政策，有效破解“人地錢”難題，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增收根基。

　　一、抓核心，激發(fā)種糧主體積極性。

　　要實現(xiàn)糧食穩(wěn)面增產(chǎn)目標，核心是種糧主體，在于如何充分激發(fā)農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟組織等種糧主體的積極性。

　　一是培育種糧大戶。針對于小農(nóng)戶種植地塊分散、品種多樣、管理粗放等現(xiàn)狀，依托省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建項目，推動“一組一場”，家庭農(nóng)場組織生產(chǎn)，再入股或加入合作社，探索統(tǒng)一購種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”模式，讓農(nóng)民更多分享糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的增值收益。

　　二是引進種糧業(yè)主。積極引導(dǎo)農(nóng)民專合社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，結(jié)合“五良融合”宜機化改造項目，大力發(fā)展糧油和大豆產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)經(jīng)營主體采取“稻漁”立體種養(yǎng)模式，提升綜合收益；重點鼓勵支持農(nóng)機專合社深度參與糧油生產(chǎn)耕種管收等環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機械化、集約化發(fā)展。

　　三是扶持村集體代種。一方面依托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。主要通過中省扶持壯大集體經(jīng)濟專項資金，整合脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接資金，購置一批農(nóng)業(yè)機械設(shè)施設(shè)備，實施糧油或大豆“代耕代種”，為糧油生產(chǎn)提供社會化服務(wù)，增加集體經(jīng)營收入，充分發(fā)揮村集體統(tǒng)籌資源配置的作用。另一方面，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在土地監(jiān)管方面主體地位。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織嚴格按照《內(nèi)江市市中區(qū)加強工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)監(jiān)管和風(fēng)險防范實施細則》，加強工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)地事前申報和事中事后監(jiān)管，有效防止新增撂荒地，確保農(nóng)地農(nóng)用。

　　二、抓關(guān)鍵，深挖耕地產(chǎn)糧潛力。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，市中區(qū)將糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力寫入?yún)^(qū)政府工作報告，錨定“糧食播種面積只增不減”要求，防止耕地“非糧化”，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。

　　一是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)，2022年新建高標準農(nóng)田2.5萬畝，不斷提升耕地地力。結(jié)合近五年的高標準農(nóng)田建設(shè)，重點圍繞凌家、龍門、全安三個片區(qū)集中連片打造萬畝優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)，園區(qū)主要種植水稻、玉米、豆類、高粱、薯類等糧油作物。

　　二是盤活撂荒地，深挖糧食擴種潛力。在2021年已整治2000余畝撂荒地基礎(chǔ)上，今年進一步加大整治力度，擬在2022-2023年，再整治撂荒地5000畝以上，要求公路沿線和耕作條件較好的撂荒地盡快復(fù)耕，優(yōu)先用于糧油作物生產(chǎn)，大力推廣大豆-玉米帶狀復(fù)合種植模式，擴大糧食播種面積。將具備條件的撂荒地納入高標準農(nóng)田建設(shè)和土地宜機化改造范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機作業(yè)水平。

　　三是防止耕地“非糧化”，探索糧經(jīng)統(tǒng)籌新模式。為逐步解決耕地“非糧化”問題，切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給安全高效，積極探索“柑橘+大豆”糧經(jīng)復(fù)合種植模式。今年計劃在未成年的1萬余畝幼齡柑橘林下全部間作大豆、豌胡豆、蔬菜等作物，充分利用土地資源，實現(xiàn)一地多收，綠色高產(chǎn)高效。

　　三、抓根本，兌現(xiàn)出臺獎補政策。

　　不斷加大糧油生產(chǎn)政策支持力度，著力保護規(guī)模種糧主體的積極性，擴大糧食播種面積，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。

　　一是兌現(xiàn)出臺獎補政策。一方面兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策。將耕地地力保護補貼、稻谷補貼、種糧大戶補貼、大豆補貼、稻谷最低收購價等惠農(nóng)政策，由實際種糧人享受，確保種糧人轉(zhuǎn)移支付收益。另一方面是出臺獎補政策。研究出臺了撂荒地專項整治、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展和幼果林套大豆等獎勵補助政策，激發(fā)經(jīng)營主體參與種植糧油積極性。對撂荒地復(fù)耕、種植糧油作物面積達30畝及以上的村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營主體將按照400元/畝•年的標準給予一次性補貼；對在柑橘(含檸檬)幼林集中連片間作大豆達100畝及以上的經(jīng)營主體，給予150元/畝•年補貼。

　　二是予以糧油金融支持。將糧油生產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款優(yōu)先支持范圍，對從事糧油生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、利益聯(lián)結(jié)與效益情況，最高予以300萬元的金融支持，并納入財政貼息范疇。

　　三是探索“零”地租模式。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一盤活零散撂荒土地，通過第1年、第2年零地租、第三年地租100元、第四年地租200元、第5年及以后不超過300元的模式，吸引新型經(jīng)營主體參與發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。

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