各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食和物資儲備局(糧 食局)，各司局、直屬單位、聯(lián)系單位，各垂直管理局，各有關(guān) 中央企業(yè)： 為進一步規(guī)范國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理，保證糧 油標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高糧油標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和可操作 性，我局修訂了《國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理暫行辦法》，并經(jīng) 2022 年 3 月 31 日第 102 次局長辦公會審議通過?，F(xiàn) 印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
國家糧食和物資儲備局
2022 年 4 月 13
國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理，保證 糧油標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高糧油標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和可操 作性，促進標(biāo)準(zhǔn)有效實施，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和 《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，以及《糧食和物資儲備標(biāo)準(zhǔn)化工作管 理辦法》(國糧發(fā)規(guī)〔2021〕13 號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)申報、審核、命名、 研究驗證測試、監(jiān)督和管理等工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所指國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)(以下 簡稱標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu))，是指由國家糧食和物資儲備局命名的，承 擔(dān)國家糧食和物資儲備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)質(zhì) 量管理辦公室)或者糧油標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草單位委托的標(biāo)準(zhǔn)項目研 究、比對分析、試驗驗證和符合性測試等任務(wù)的機構(gòu)。 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)主要依托符合條件和要求的糧食質(zhì)量安全檢 驗機構(gòu)設(shè)立，鼓勵符合條件和要求的社會涉糧高校、科研院所、 檢驗機構(gòu)等積極參與。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)分為國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中 心(以下簡稱驗證中心)、國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證測試工作站(以下 簡稱驗證工作站)。對具備國際標(biāo)準(zhǔn)化工作能力的驗證中心，通 過相應(yīng)的遴選程序后可同時命名為糧油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中心。 符合條件的驗證工作站可以申請成為驗證中心。升級流程按 照命名流程執(zhí)行。 第五條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、歸口管理、分工負責(zé) 的原則。國家糧食和物資儲備局制定標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)管理辦法，確 認標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)的命名、撤銷等重大事項；標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)具體事項；省級糧食和儲備部門負責(zé)本行政區(qū)域、有 關(guān)中央企業(yè)負責(zé)本單位標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)的管理和評估工作。
第二章 任務(wù)分工
第六條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室在國家糧食和物資儲備局領(lǐng) 導(dǎo)下，負責(zé)國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試體系建設(shè)，主要承擔(dān)下列 任務(wù)：
(一)擬訂并組織實施標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)管理辦法；
(二)合理布局標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)；
(三)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)開展研究驗證測試工作；
(四)建立健全標(biāo)準(zhǔn)驗證工作體系；
(五)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)命名、掛牌、撤銷等事項；
(六)組織開展對標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)能力和業(yè)務(wù)水平的監(jiān)督評 估；
(七)其他與標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)研究驗證測試有關(guān)的工作。
第七條 省級糧食和儲備部門等單位承擔(dān)下列任務(wù)：
(一)組織遴選、推薦標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)；
(二)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)執(zhí)行相關(guān)管理政策和制度；
(三)配合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室，對標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)能力和業(yè) 務(wù)水平開展監(jiān)督評估；
(四)受標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室委托，承擔(dān)與標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)研 究驗證測試有關(guān)的其他工作。
第八條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)受委托在糧油領(lǐng)域承擔(dān)下列任務(wù)：
(一)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實施過程中 的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、檢驗方法的研究、試驗驗證、測試分析；
(二)國際標(biāo)準(zhǔn)、國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、驗證；
(三)團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗證、測試分析等工作；
(四)產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性測試；
(五)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性評估；
(六)標(biāo)準(zhǔn)必要專利評估；
(七)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和推廣；
(八)其他與糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證有關(guān)的工作。
第三章 申報和審核
第九條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備健全的內(nèi)部管理控制制度，并滿足下列基本條件：
(一)具有獨立法人資格；
(二)有必要的工作經(jīng)費；
(三)通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定且在有效期內(nèi)；
(四)具有與承擔(dān)的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試任務(wù)相適應(yīng)的實 驗室條件、技術(shù)力量和有效運行的質(zhì)量管理體系。
第十條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入落實有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、 政策規(guī)定，堅持深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，并具備下列能力：
(一)驗證中心：牽頭或者參與標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂項目，獨 立開展各類標(biāo)準(zhǔn)的驗證，指導(dǎo)驗證工作站的驗證；開展糧油質(zhì)量 指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)等測試分析；獨立開展糧油標(biāo)準(zhǔn) 的實施效果評估；組織開展糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和推廣；開展 產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性測試。
(二)驗證工作站：參與各類標(biāo)準(zhǔn)的驗證；開展糧油質(zhì)量指 標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)、部分食品安全指標(biāo)等測試分析；參與糧油標(biāo)準(zhǔn)的 實施效果評估；組織開展糧油標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和推廣；開展產(chǎn)品 與標(biāo)準(zhǔn)的符合性測試。
(三)糧油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中心：除了具備驗證中心應(yīng)當(dāng)具備 的能力和水平外，能夠參與國際食品法典委員會(CAC)和國際 標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等國際組織的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂等工作； 提出糧油國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項目提案并承擔(dān)具體制定任務(wù)；承擔(dān)糧 油國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)；獨立編譯糧油標(biāo)準(zhǔn)外文版；承擔(dān)涉外糧油標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
第十一條 符合條件的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)、社會涉糧檢 驗機構(gòu)等單位，可按要求向所在地省級糧食和儲備部門、有關(guān)中 央企業(yè)等單位申報。糧食行業(yè)中央級科研院所直接向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管 理辦公室申報。
第十二條 省級糧食和儲備部門、有關(guān)中央企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng) 對申報材料等進行認真審核，遴選后向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室推 薦，并對推薦材料的真實性等負責(zé)。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室對申報材料進行初審，符合 條件的納入專家評估范圍。
第十四條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室組織專家組對申報材料進 行評估。必要時，組織對申報單位進行實地核查。
第十五條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室對專家評估結(jié)果進行審核 并按程序報批，符合要求的機構(gòu)確認為標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)，向社會公 布，并進行掛牌。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)實行統(tǒng)一命名，分別為“國家糧油 標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試中心+(依托單位規(guī)范簡稱)”、“國家糧油標(biāo)準(zhǔn) 驗證測試工作站+(依托單位規(guī)范簡稱)”、“糧油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中 心(XXX)”，其中 XXX 為具體領(lǐng)域。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室按規(guī)定為驗證中心、驗證工 作站和糧油國際標(biāo)準(zhǔn)研究中心統(tǒng)一制發(fā)證書和專用印章。證書上 載明機構(gòu)名稱、有效期等信息。專用印章名稱為“國家糧油標(biāo)準(zhǔn) 研究驗證測試中心+(依托單位規(guī)范簡稱)+驗證測試專用章”、 “國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證測試工作站+(依托單位規(guī)范簡稱)+驗證測 試專用章”。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)證書有效期為 3 年。
標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)在證書有效期屆滿前 3 個月提出延續(xù)申請，經(jīng)省級糧食和儲備部門、有關(guān)中央企業(yè)等單位審核后，報標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量 管理辦公室。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室根據(jù)申請機構(gòu)完成任務(wù)、機構(gòu)自身建設(shè)等情況進行審核，研究提出是否延續(xù)命名的建議，按程 序報批。確認延續(xù)的，延續(xù)有效期為 3 年。
標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)未按要求提出延續(xù)申請的，標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)證書在有效期屆滿后自動失效。
證書自動失效、命名被撤銷的標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì) 量管理辦公室公布后 15 個工作日內(nèi)，將專用印章交還標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量 管理辦公室，并摘除標(biāo)牌。
第四章 內(nèi)部管理
第十九條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照對檢驗檢測機構(gòu)樣品管 理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與 保存等要求，加強能力建設(shè)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)驗證技術(shù)水平。
第二十條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)驗證工作制度 和流程，確保標(biāo)準(zhǔn)驗證工作科學(xué)、規(guī)范、高效、有序。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)， 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)力度，不斷提升素 質(zhì)和能力水平。
第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政 策和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)驗證測試工作，合理確定驗證時機，科 學(xué)制定驗證方案，規(guī)范準(zhǔn)備驗證樣品，合理選擇驗證參數(shù)，正確 評估驗證結(jié)果。 驗證報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時，相關(guān)資料檔案應(yīng)當(dāng)妥善保 管，并做到隨時備查，可以溯源。
第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)驗證實行標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)與研究驗證測試 人員負責(zé)制。驗證報告由研究驗證測試直接責(zé)任人和技術(shù)負責(zé)人 或者授權(quán)簽字人簽字，加蓋標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)專用印章。
第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行驗證測試數(shù)據(jù)資料保 密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供。
第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)專用印章限于標(biāo)準(zhǔn)驗證報告，且 應(yīng)當(dāng)在驗證機構(gòu)證書有效期內(nèi)使用。 驗證機構(gòu)對專用印章的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批，進行專門登記， 注明事由、時間、經(jīng)辦人和審批人等。印章使用登記應(yīng)當(dāng)永久保 存。
第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)發(fā)生機構(gòu)資質(zhì)、隸屬關(guān)系、單位 性質(zhì)變化，及主要負責(zé)人和辦公地址變更等重要情況，應(yīng)當(dāng)及時 向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室報告。機構(gòu)資質(zhì)變化后不再滿足標(biāo)準(zhǔn)驗證 機構(gòu)基本條件的，由標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室按程序報批后撤銷標(biāo)準(zhǔn) 驗證機構(gòu)命名。
標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年 12 月底前，向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公 室報送本年度標(biāo)準(zhǔn)驗證工作總結(jié)。
第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公 室和標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草單位反饋標(biāo)準(zhǔn)實施中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)意 見建議。
第五章 監(jiān)督評估
第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室通過現(xiàn)場查驗或者材料 審核等方式，定期或者不定期對標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)進行監(jiān)督評估。
省級糧食和儲備部門對本行政區(qū)域、有關(guān)中央企業(yè)對本單位 內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)進行監(jiān)督評估，并及時向標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室報 告有關(guān)情況。
第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)未能有效履行職責(zé)，或者未規(guī)范 使用標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)證書或者專用印章的，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室提 出限期整改要求。
標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)未在規(guī)定時限內(nèi)整改或者整改后仍然不符合 要求的，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室按程序報批后，撤銷標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu) 命名，并收回機構(gòu)證書和專用印章。
第三十條 標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)違反下列負面清單事項之一的，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室按程序報批后，撤銷標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)命名，收回 機構(gòu)證書和專用印章：
(一)禁止出具虛假驗證報告；
(二)禁止開展可能影響驗證結(jié)果公正性的經(jīng)營活動或者其 他業(yè)務(wù)活動；
(三)禁止以驗證機構(gòu)名義謀取不正當(dāng)利益；
(四)禁止向有關(guān)利益單位違規(guī)提供驗證測試數(shù)據(jù)。
第三十一條 糧食和儲備部門、有關(guān)中央企業(yè)相關(guān)人員在組 織遴選、推薦標(biāo)準(zhǔn)驗證機構(gòu)，提出延續(xù)申請等過程中，發(fā)生弄虛 作假等行為的，經(jīng)核實后，由相關(guān)單位依規(guī)依紀(jì)依法給予相應(yīng)處分。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法由國家糧食和物資儲備局負責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年。原國 家糧食局印發(fā)的《國家糧油標(biāo)準(zhǔn)研究驗證測試機構(gòu)管理暫行辦 法》(國糧辦發(fā)〔2014〕33 號)同時廢止。
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