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近日，浩爽制冷小編參加檢查組，對我市基層保鮮食品市場監(jiān)管工作進行檢查，了解到其中存在的一些問題，并與基層的同志就問題的解決進行了探討。以下三個問題是基層難以解決的。一、執(zhí)法依據不充分，監(jiān)管工作難到位。一是對工商部門流通環(huán)節(jié)保鮮食品安全監(jiān)管執(zhí)法依據有爭議。一些同志認為流通環(huán)節(jié)保鮮食品質量監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章，凡沒有明確規(guī)定工商行政管理機關是執(zhí)法主體的，工商行政管理機關不能適用。如保鮮食品監(jiān)管的主要法律《保鮮食品衛(wèi)生法》，因該法第四十九條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方政府衛(wèi)生行政管理部門決定”，以至于工商總局消保局編著的《保鮮食品安全監(jiān)管知識手冊》都沒有將根據《保鮮食品衛(wèi)生法》查處保鮮食品違法行為明確列入工商行政管理機關的管轄權之內。二是《國務院關于進一步加強保鮮食品安全工作的決定》規(guī)定保鮮食品銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商經營資格，驗明保鮮產品合格證明和保鮮產品標識，建立保鮮產品進貨及銷售臺帳，但對制度的具體內容和規(guī)范沒有明確規(guī)定，既不便于企業(yè)遵循，也不便于執(zhí)法機關監(jiān)督指導企業(yè)實施。三是現行法規(guī)對于包裝或標識不合規(guī)保鮮食品、應標未標保質期或超出保質期保鮮食品、來路不明保鮮食品等“問題保鮮食品”停止銷售、召回后的處理及監(jiān)督管理沒有明確規(guī)定，監(jiān)管機關監(jiān)督管理缺乏依據，任憑企業(yè)自行處理則不能保證安全隱患的消除。四是為了保證熟食及有保質期規(guī)定的保鮮食品的質量，經營者應當具備如保鮮食品保鮮柜等的設施，但現行法規(guī)并無此方面的規(guī)定，監(jiān)管機關對經營者強制要求缺乏依據。五是整頓規(guī)范保鮮食品流通渠道是保證保鮮食品安全的必要舉措，應當嚴格保鮮食品批發(fā)企業(yè)的市場準入，清理不符合要求的保鮮食品批發(fā)企業(yè)，禁止擅自從事保鮮食品批發(fā)經營。對此，目前也缺乏明確的法律依據。

保鮮食品送檢成本高，快速檢測難處多。保鮮食品質量檢測已經成為工商部門流通領域保鮮食品監(jiān)管的必要手段。對農村數量眾多、規(guī)模很小且十分分散、偏僻的門店，以及市場上的保鮮食品經營攤點，發(fā)現應標未標保質期、虛假標注保質期、不規(guī)范標注保質期和超出保質期等;問題保鮮食品，責令下架、停止銷售難以落實，不經送有關檢驗機構檢驗不能依法定案并處罰，若送檢一則費用高，二則時間長，對數量不多的;問題保鮮食品;成本過高難以實施。若置之不理則潛藏著安全隱患，一旦發(fā)生事故難免責任追究。近年，我市為工商所配備了保鮮食品質量快速檢測箱，此次檢查發(fā)現幾乎多處于閑置狀態(tài)。問及原因，一是基層同志缺乏使用知識，不會用；二是檢測用藥需要一定的費用，并且藥品難以保存，不好用；三是檢測結果不能作為定案執(zhí)法的依據，不愿用。

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