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馮平,全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院工程師。從2003年次提交畜禽屠宰法立法的提案開始,十多年來(lái)為推動(dòng)我國(guó)食品安全一直積極建言。

1收到高檢答復(fù)很“意外”

  

     “感謝您對(duì)檢察工作的重視與支持……我院將繼續(xù)加大查辦肉類食品安全犯罪案件工作力度,深化開展嚴(yán)肅查辦危害肉類食品安全犯罪重大案件的督辦工作,會(huì)同相關(guān)部門盡快出臺(tái)處理危害肉類食品安全刑事案件具體應(yīng)用法律的司法解釋,以細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一執(zhí)法力度,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。”

  幾個(gè)月前,全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院工程師馮平收到了高人民檢察院的答復(fù)。2015年全國(guó)兩會(huì)期間,他提出了“深化肉類行業(yè)管理體制改革,切實(shí)保障肉類食品安全”的提案。他說(shuō),提案主要是建議有關(guān)部門對(duì)危害人民身體健康的注水肉、病害肉、走私肉等加強(qiáng)監(jiān)管。高人民檢察院也給了答復(fù),他感到有些“意外”。

  2015年12月4日,在高人民檢察院檢察開放日座談會(huì)上,作為受邀嘉賓的馮平談及食品安全問(wèn)題,他再次提出有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,尤其建議檢察機(jī)關(guān)對(duì)危害食品安全犯罪案件背后的瀆職犯罪,要進(jìn)一步加大打擊力度。

  為保障食品安全,近年來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門重拳出擊,出臺(tái)了一系列整治措施。2011年3月28日,高檢專門下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動(dòng)的通知》,要求檢察機(jī)關(guān)在辦理危害食品安全案件時(shí),要注意挖掘事件背后的職務(wù)犯罪線索。2014年3月起,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中力量,開展了為期8個(gè)月的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng),監(jiān)督移送、監(jiān)督立案查處一批犯罪線索,深挖“保護(hù)傘”,嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。

  馮平對(duì)此給予肯定。他表示,打擊危害食品安全犯罪,保障人民群眾健康,檢察機(jī)關(guān)確實(shí)做了許多工作,效果也很明顯。但是,一些危害食品安全犯罪往往帶有黑社會(huì)性質(zhì),背后還常常有“保護(hù)傘”,所以建議執(zhí)法、司法部門對(duì)打擊此類犯罪要常抓不懈,露頭就打,保持高壓震懾;要依靠廣大群眾,傾聽并保護(hù)人民群眾的檢舉;要嚴(yán)查案件背后的“保護(hù)傘”,嚴(yán)厲打擊個(gè)別公務(wù)人員與黑社會(huì)勾結(jié)。

2建議制定畜禽屠宰法

  

       推動(dòng)維護(hù)食品安全,馮平一直在努力。

  私屠濫宰,注水肉、病害肉、走私肉等屢禁不止,這是危害食品安全的頑疾,不僅損害人們的身體健康,還給政府管理能力帶來(lái)負(fù)面影響,甚至形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

  在2012年全國(guó)兩會(huì)上,馮平提交提案,建議完善管理體制,嚴(yán)懲制售“注水肉”,保障肉類產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  他提出,要完善生豬收售、屠宰管理體制和具體辦法,加大整頓力度,依法嚴(yán)打“注水肉”犯罪,震懾不法分子的囂張氣焰;追根溯源,追查提供“注水豬”違禁藥品的網(wǎng)絡(luò)和源頭;加強(qiáng)屠宰場(chǎng)管理,獸醫(yī)要進(jìn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān);企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)范,提高道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí),落實(shí)宰前靜養(yǎng)制度,自覺做到不宰殺注水豬;結(jié)合九部門聯(lián)合開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作,取消生產(chǎn)“注水肉”企業(yè)的定點(diǎn)資格,追究法定代表人的責(zé)任;嚴(yán)格禁止將生豬定點(diǎn)屠宰資格出租給承包經(jīng)營(yíng)戶使用,取消代宰;實(shí)行生豬經(jīng)紀(jì)人“持證上崗”,落實(shí)管理部門,發(fā)放“許可證”,并加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁無(wú)證收售生豬。疏堵結(jié)合,規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人行為;加強(qiáng)市場(chǎng)檢查,采取必要的技術(shù)手段進(jìn)行“注水肉”違禁藥物的檢測(cè),運(yùn)用科學(xué)手段打擊“注水肉”不法行為;加強(qiáng)宣傳教育,提高識(shí)別“注水肉”的能力,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,發(fā)動(dòng)群眾及社會(huì)各界積極舉報(bào)注水黑窩點(diǎn)。

  他強(qiáng)調(diào),要搞好部門間協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)注水肉要一查到底,從銷售、加工、販運(yùn)到檢驗(yàn),全部追究責(zé)任。

  2014年全國(guó)兩會(huì),馮平的提案內(nèi)容依然圍繞食品安全問(wèn)題,他建議制定畜禽屠宰法。

  馮平指出,肉類產(chǎn)業(yè)是提供安全放心、營(yíng)養(yǎng)健康食品的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響因素繁雜、風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管難,是食品安全事件高發(fā)的重要原因。目前國(guó)家層面只有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,法律層級(jí)較低,適用范圍較窄,處罰力度較弱。

  馮平建議,盡快出臺(tái)畜禽屠宰法,*立法空白,配套相關(guān)法規(guī),依法行政,有效監(jiān)督;將國(guó)際廣泛采用的安全責(zé)任保障、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警、安全危機(jī)處理、事故處理、事故賠償、責(zé)任追究、缺陷產(chǎn)品召回等重要內(nèi)容寫入該法;將建立肉類食品安全追溯體系寫進(jìn)該法,明確企業(yè)、行政執(zhí)法部門各自的職責(zé),從養(yǎng)殖源頭開始,通過(guò)畜禽標(biāo)識(shí)、養(yǎng)殖檔案管理、飼料和藥物的使用以及屠宰加工和流通領(lǐng)域追蹤等全過(guò)程監(jiān)管,切實(shí)保障肉品安全,提高群眾消費(fèi)安全感和滿意度;強(qiáng)調(diào)環(huán)保責(zé)任,將病、死畜禽,廢棄物和屠宰污水的處理寫入該法;將“動(dòng)物福利”的有關(guān)內(nèi)容寫進(jìn)該法,逐步有序推動(dòng)動(dòng)物福利觀念的落實(shí),倡導(dǎo)人與自然的和諧。

3為面粉“禁白”提萬(wàn)言書

  

       前些年,大家會(huì)發(fā)現(xiàn),面粉還是那個(gè)面粉,而商家出售的饅頭卻變白了。原來(lái)不法商家使用了面粉增白劑。作為食品研究專家,馮平深知面粉增白劑嚴(yán)重危害人們的健康。

  從2008年開始,馮平與10余名全國(guó)政協(xié)委員連續(xù)3年在全國(guó)兩會(huì)上呼吁禁用面粉增白劑,他還曾經(jīng)專門向全國(guó)政協(xié)提交萬(wàn)言書,要求制定小麥粉國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn),明令禁止過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣作為食品添加劑在任何食品中使用。2011年,衛(wèi)生部發(fā)布公告,從當(dāng)年5月1日起,禁止在面粉生產(chǎn)中添加面粉增白劑過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣,并同時(shí)全面禁止食品添加劑企業(yè)生產(chǎn)銷售面粉增白劑。

  對(duì)于食品添加劑的安全問(wèn)題,馮平一直緊盯著。他提出,食品添加劑對(duì)提高產(chǎn)品的色、香、味、形等感官指標(biāo)和延長(zhǎng)食品保質(zhì)期,推動(dòng)食品加工工業(yè)化起到重要作用。但不能因此就說(shuō)添加劑是“食品工業(yè)的靈魂”,靈魂應(yīng)該是食物內(nèi)在的本質(zhì)和食品的品質(zhì),而不是食品的化學(xué)化。

  馮平認(rèn)為,科技本身是一柄雙刃劍,科學(xué)的進(jìn)步給我們帶來(lái)了便利與舒適,但技術(shù)的濫用則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成負(fù)面影響,食品添加劑也是如此。

  “在一包普通掛面中,規(guī)定可以使用12種食品添加劑。我們真的需要那么多食品添加劑嗎?”在采訪中,馮平幾次提到“讓我們的食物返璞歸真”,“對(duì)于企業(yè)而言,如果可以不加,就不必添加任何食品添加劑,對(duì)于個(gè)人而言,必須適當(dāng)控制自己對(duì)口腹之欲的追求,這樣才能保證原汁原味、健康環(huán)?!薄?/P>

  在馮平看來(lái),近幾年來(lái),添加手段的隱蔽性以及缺乏嚴(yán)格的管理程序和保存手段,使食品添加監(jiān)管形勢(shì)更加復(fù)雜。他說(shuō),目前監(jiān)管中還存在諸多難題。早期作為食品生產(chǎn)主體的單位或作坊業(yè)主,非法添加和添加劑的濫用大多是“無(wú)知”和“無(wú)序”。現(xiàn)在則稱得上是“無(wú)良”,明知故犯、千方百計(jì)采用隱蔽手段對(duì)添加物進(jìn)行掩蓋。

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